效率低下与决策失误是否正困扰着海关管理？健全的绩效管理体系如同精准的导航仪，能指引海关在复杂环境中稳健前行。世界海关组织（WCO）近期对塞尔维亚海关署（CAS）提供关键支持，协助其构建更完善的绩效评估机制。本次合作聚焦于通过量化指标提升运营效率，实现基于证据的科学决策。
全球贸易便利化与绩效管理的重要性
在全球贸易日益复杂和加速的背景下，海关部门面临前所未有的挑战。世界海关组织发起的全球贸易便利化项目（GTFP），旨在帮助各国海关提升运营效率、简化贸易流程并加强国际合作。绩效管理作为关键组成部分，对确保海关有效履行职责至关重要。健全的绩效管理体系能帮助识别运营问题，为决策者提供可靠数据支持。
技术援助：提升塞尔维亚海关绩效管理能力
2023年1月30日至2月3日，在瑞士联邦经济事务秘书处与WCO全球贸易便利化项目框架下，WCO专家团队赴塞尔维亚海关署举办绩效衡量职能研讨会。核心目标是支持开发符合WCO绩效衡量机制的关键绩效指标，补充其业务计划中战略目标的国家指标实施。
研讨会核心内容与方法
研讨会采用多种互动式教学方法：
- 理论讲解： 系统介绍绩效管理基本概念、原则及WCO绩效衡量机制应用
- 案例分析： 通过他国海关成功经验与失败教训深化实践认知
- 小组讨论： 针对具体业务流程探讨关键绩效指标开发
- 实操演练： 模拟指标制定与数据分析全过程
通过实践练习，塞尔维亚海关官员成功开发补充性指标，强化了循证决策与战略实施监控能力。
关键绩效指标开发与应用
研讨会重要成果包括开发覆盖海关运营全流程的关键绩效指标：
- 通关效率： 货物平均通关时间、报关单处理时效、查验率等
- 税收征管： 税收增长率、征收成本、逃税漏税率等
- 贸易安全： 违禁品查获量、走私案件数、知识产权侵权案件等
- 客户满意度： 企业服务满意度、投诉处理效率等
战略规划与绩效管理整合
研讨会强调战略规划与绩效管理协同的重要性。通过将关键绩效指标与战略目标结合，确保运营活动与战略方向保持一致，并动态调整应对环境变化。
对其他海关部门的启示
塞尔维亚案例提供以下经验：
- 高层领导重视是绩效管理实施前提
- 需要全员参与形成管理合力
- 建立数据驱动的决策支持体系
- 将绩效改进作为持续过程
- 通过国际合作借鉴先进经验
世界海关组织对塞尔维亚海关署的援助，不仅提升其绩效管理能力，也为国际海关部门树立实践范例。构建基于证据的决策框架，将助力海关更好应对全球贸易挑战，为经济发展作出更大贡献。