如果说供应链是现代经济的血脉，那么铁路无疑是其中至关重要的动脉。一旦这条动脉出现梗阻，其影响将波及整个经济体系。近期，美国铁路劳资双方的紧张关系，就如同悬在供应链头上的一把利剑，随时可能引发一场危机。面对这一潜在风险，拜登政府果断出手，试图通过行政手段化解危机，保障经济平稳运行。
上周，美国总统拜登签署行政命令，宣布成立总统紧急事务委员会（PEB），旨在调解美国一级铁路公司与代表12个铁路工会的劳工组织之间的劳资纠纷。该委员会于7月18日正式启动运作。白宫方面表示，PEB将为铁路工人与管理层提供解决分歧的平台，并在成立后30天内提交解决争端的建议报告。
拜登在行政命令中明确指出，成立PEB的核心原因在于全国铁路承运人会议委员会（NCCC）代表的铁路公司与特定劳工组织代表的雇员之间存在严重分歧。"国家调解委员会（NMB）已通知我，这些争端极可能严重扰乱州际贸易，导致部分地区基本运输服务中断。"拜登表示。
在白宫发布行政命令前，国家调解委员会已于6月17日发布公告，确认根据《铁路劳工法》，全国铁路承运人会议委员会与12个工会的法定调解程序已解除，30天冷静期自6月18日开始。NMB表示，为帮助各方达成协议，将于7月12日起举办公众利益会议。
涉及的12个铁路工会包括：美国列车调度员协会（ATDA）、机车工程师和火车员兄弟会（BLET）、国际卡车司机兄弟会维护工人部门（BMWED）、铁路信号员兄弟会（BRS）、国际机械师和航空航天工人协会（IAMAW）等主要铁路行业工会组织。
全国零售联合会（NRF）总裁马修·谢伊在7月初警告称，当前铁路劳工局势可能导致供应链进一步中断。NRF对9月旺季可能出现的系统性中断表示担忧，届时正值返校季和假日购物高峰期。
"我们敦促政府推动各方重返谈判桌，"谢伊表示，"多式联运铁路运输是近年最大的铁路货运来源，其中绝大部分与消费品相关。2021年上半年铁路多式联运量创历史新高，今年虽有所下降但仍处高位。"
美国铁路协会（AAR）在声明中强调，铁路公司与员工自愿达成协议才是最佳解决方案。"行业仍致力于通过具有竞争力的薪酬福利回报员工，希望各方共同努力避免中断，包括政策制定者的适度参与。"
纽约ABH咨询公司负责人安东尼·哈奇分析认为，铁路罢工可能性较低。"这个系统本身就是为了防止这种情况而设计的，即便发生停工也会非常短暂。"他指出，"当前政治经济环境和就业形势对铁路行业推进技术革新和人员结构调整构成挑战。"
尽管各方态度不一，但铁路运输对美国经济稳定的重要性已成共识。一旦系统瘫痪，将对各行业造成严重冲击，甚至引发更广泛的经济危机。拜登政府成立PEB的举措体现了解决问题的决心，但最终仍需劳资双方通过诚意谈判达成共识，共同维护经济稳定。