在世界经济的复杂网络中，全球贸易扮演着至关重要的角色，如同人体内的血液循环，维系着各个经济体的健康与活力。然而，过去三年，一场突如其来的疫情，如同给这张网络蒙上了一层阴影，阻碍了贸易的顺畅流动，也给国际合作带来了前所未有的挑战。面对重重困难，国际组织肩负着打破壁垒、重塑信任的重任，而世界海关组织（WCO）常设技术委员会（PTC）的线下重启，无疑为全球贸易的复苏注入了一剂强心剂，标志着全球海关领域合作迈入新阶段。
疫情下的全球贸易：挑战与变革
新冠疫情对全球贸易的影响是深远而复杂的。首先，疫情导致了全球供应链的中断。由于各国采取封锁、隔离等措施，生产、运输、物流等环节都受到了严重影响，导致商品供应不足、交货延迟，全球供应链面临崩溃的风险。其次，疫情改变了消费者的消费习惯。由于出行受限、社交隔离等原因，消费者更多地转向线上购物，电子商务迎来了爆发式增长。然而，这也给跨境电商带来了新的挑战，如物流成本上升、清关手续复杂、税收政策不明确等。此外，疫情还加剧了贸易保护主义的抬头。一些国家为了保护本国产业，采取了限制出口、提高关税等措施，导致贸易摩擦加剧，全球贸易环境恶化。
面对疫情带来的挑战，全球贸易也在发生深刻的变革。一方面，企业开始重新审视供应链的布局，寻求多元化的供应渠道，以降低对单一地区的依赖。另一方面，数字化转型加速推进，越来越多的企业开始采用新技术，如人工智能、区块链、大数据等，来提高生产效率、优化物流管理、改善客户体验。此外，绿色贸易、可持续发展等理念也日益受到重视，越来越多的企业开始关注环境保护、社会责任等方面的问题。
WCO：全球海关领域的引领者
在复杂的国际贸易环境中，世界海关组织（WCO）扮演着至关重要的角色。作为一个独立的政府间组织，WCO致力于提高海关管理的效率和有效性，促进国际贸易的便利化和安全，打击跨境犯罪和恐怖主义，保护社会和环境。WCO拥有184个成员，代表了全球98%以上的贸易量，是全球海关领域最具权威性和影响力的组织。
WCO的主要职责包括：
- 制定国际标准和规范： WCO制定了《协调制度公约》、《京都公约》等一系列国际标准和规范，为全球海关管理提供了统一的框架和指导。
- 提供技术援助和能力建设： WCO向发展中国家提供技术援助和能力建设，帮助其提高海关管理的水平，更好地参与国际贸易。
- 促进信息交流和经验分享： WCO组织各种会议、研讨会和培训班，为各国海关官员提供交流信息、分享经验的平台。
- 加强国际合作： WCO与联合国、世界贸易组织、国际刑警组织等国际组织开展合作，共同打击跨境犯罪和恐怖主义，维护国际贸易的安全和稳定。
常设技术委员会（PTC）：WCO的核心技术机构
常设技术委员会（PTC）是WCO的核心技术机构，负责研究和解决海关管理中的技术问题，为WCO的政策制定提供技术支持。PTC由来自WCO成员、国际组织和私营部门的专家组成，涵盖了海关估价、原产地规则、商品分类、知识产权保护、贸易便利化、安全等多个领域。
PTC的主要职责包括：
- 研究和分析海关管理中的技术问题： PTC对海关管理中出现的新问题、新挑战进行研究和分析，提出解决方案和建议。
- 制定技术标准和指南： PTC制定技术标准和指南，为WCO成员提供技术指导，促进海关管理的标准化和规范化。
- 评估和改进现有措施： PTC对现有的海关管理措施进行评估和改进，以提高其效率和有效性。
- 促进技术交流和合作： PTC组织各种技术会议和研讨会，为各国海关官员提供交流技术、分享经验的平台。
PTC线下重启：全球海关合作的新起点
在经历了三年的疫情阻隔后，WCO常设技术委员会（PTC）终于在2022年10月25日至27日以线下形式重启。这次会议的召开，标志着全球海关领域合作迈入新阶段，为全球贸易的复苏注入了新的动力。
WCO秘书长御厨邦雄博士在开幕致辞中，对众多代表能够亲临现场参会表示衷心感谢。他回顾了自2019年10月PTC上次线下会议以来，WCO尝试的各种会议形式，并强调了此次线下会议的特殊意义。御厨邦雄博士还重点介绍了前一周在荷兰马斯特里赫特举行的2022年WCO技术大会暨展览会的成果，并强调了PTC在为期三天的会议中将涵盖的一系列新兴议题。
御厨邦雄博士提醒各位代表，在相关议程项目下，他们将有机会讨论6月举行的WCO绿色海关全球大会的成果。他还提及了其他重要议程项目，包括海关在脆弱和受冲突影响局势中的作用、全球海关数据交换平台、电子商务等。他强调了协调边境管理的重要性，并提到了与世界银行、万国邮政联盟（UPU）和国际港口协会（IAPH）等其他国际组织和利益相关者的合作相关议程项目。
这次会议涵盖了广泛的议题，包括电子商务、数据交换、绿色海关、脆弱和受冲突影响局势、协调边境管理、合作与伙伴关系等。与会代表就这些议题展开了深入的讨论，提出了许多有价值的建议，并达成了一些重要的共识。
电子商务：优化更新机制，应对快速变化的市场
电子商务的快速发展给全球贸易带来了巨大的机遇，但也带来了新的挑战。为了应对这些挑战，WCO一直在积极推动电子商务领域的规则制定和标准统一。在本次会议上，PTC做出了重要决定，修订了电子商务软件包的更新和维护机制。修订后的机制将不再进行年度审查，而是侧重于为期四年的定期审查流程，该流程将基于成员和利益相关者的实际实施经验，对整个软件包进行评估。
新的机制还将提供灵活性，以便在WCO及其成员需要立即采取行动以解决电子商务环境中出现的新问题时，能够快速跟踪修订。此举旨在提升WCO应对电商领域快速变化的能力，确保其规则和指南能够及时反映行业发展趋势，为跨境电商的健康发展保驾护航。通过更加灵活和高效的更新机制，WCO将更好地服务于其成员，助力其在电商领域取得更大成就。
电子商务软件包：全球跨境电商的基石
WCO电子商务软件包是一套全面的指南和工具，旨在帮助各国海关管理跨境电商，促进贸易便利化，打击欺诈行为，保护消费者权益。该软件包涵盖了电子商务的各个方面，包括：
- 风险管理： 帮助海关识别和评估电子商务中的风险，采取相应的措施进行防范。
- 数据管理： 规范电子商务数据的收集、存储、使用和共享，提高数据的质量和安全性。
- 清关流程： 简化电子商务的清关流程，提高清关效率，降低清关成本。
- 税收征管： 规范电子商务的税收征管，确保税收收入的公平和公正。
- 知识产权保护： 加强电子商务中的知识产权保护，打击假冒伪劣商品。
- 消费者保护： 保护电子商务中的消费者权益，建立健全的消费者投诉处理机制。
WCO电子商务软件包是全球跨境电商的基石，为各国海关管理跨境电商提供了重要的参考和指导。
数据交换：构建全球平台，促进贸易安全与便利
全球海关数据交换平台是本次会议的另一大焦点。PTC就拟议的数据集进行了深入讨论，旨在建立一个安全可靠的数据共享机制，促进各国海关之间的信息互通，提升贸易效率和安全性。该平台将有助于打击跨境犯罪、防止欺诈行为，并为贸易便利化提供有力支持。
数据交换平台：全球海关合作的新模式
全球海关数据交换平台是一个基于信息技术的合作平台，旨在促进各国海关之间的信息共享和协同合作。通过该平台，各国海关可以及时获取其他国家的海关数据，了解贸易情况，识别风险，打击跨境犯罪。数据交换平台的主要功能包括：
- 数据共享： 各国海关可以共享贸易数据、风险信息、知识产权信息等。
- 风险预警： 通过对数据的分析，可以及时发现潜在的风险，并发出预警。
- 协同执法： 各国海关可以协同执法，共同打击跨境犯罪。
- 贸易便利化： 通过简化数据交换流程，可以提高贸易效率，降低贸易成本。
数据交换平台是全球海关合作的新模式，有助于提高全球贸易的安全性和便利性。
绿色海关：推动可持续发展，应对气候变化挑战
绿色海关是近年来备受关注的热点议题。PTC对WCO绿色海关全球大会的成果进行了讨论，并就如何加强海关在环境保护和可持续发展方面的作用进行了交流。与会代表一致认为，海关部门应积极采取措施，打击非法野生动植物贸易、减少有害物质的跨境运输，并促进绿色技术的应用，为应对气候变化贡献力量。
绿色海关：可持续发展的新引擎
绿色海关是指海关在履行职责的过程中，充分考虑环境保护和可持续发展的要求，采取措施减少对环境的负面影响，促进绿色贸易和可持续发展。绿色海关是可持续发展的新引擎，有助于实现经济、社会和环境的协调发展。绿色海关的主要任务包括：
- 打击非法野生动植物贸易： 加强对野生动植物及其制品的监管，打击非法贸易，保护生物多样性。
- 减少有害物质的跨境运输： 加强对危险化学品、废物等有害物质的监管，防止其对环境造成污染。
- 促进绿色技术的应用： 鼓励企业采用绿色技术，推广环保产品，减少对环境的负面影响。
- 加强环境执法合作： 与其他国家的海关、环保部门加强合作，共同打击跨境环境犯罪。
- 提高公众环保意识： 通过宣传教育，提高公众的环保意识，鼓励公众参与环境保护。
其他重要议题
除了电子商务、数据交换和绿色海关之外，本次会议还讨论了其他一些重要议题，包括：
- 脆弱和受冲突影响局势： 会议探讨了海关在这些特殊情况下的作用，强调海关在维护边境安全、促进人道主义援助和支持经济重建方面的重要作用。
- 协调边境管理： 与会代表强调了加强海关与其他边境机构合作的重要性，以提高边境管理的效率和效果。
- 合作与伙伴关系： 会议强调了与世界银行、万国邮政联盟和国际港口协会等国际组织和利益相关者合作的重要性，以实现共同目标。
认可与批准
在本次会议上，WCO海关管理部门压力测试指南获得PTC批准。会议还批准了2022-2025年WCO-UPU联络委员会的WCO成员名单以及2022-2025年修订后的PTC工作计划。
其他讨论
会议还就以下议题进行了进一步讨论，并对工作进展情况进行了说明和指导：
- 电子商务软件包两个附件的现行年度审查；
- 全球海关数据交换平台的拟议数据集；
- WCO数据模型在协调统计数据方面的作用；
- 海关与港口当局合作指南；
- 更新世界贸易组织（WTO）贸易便利化协定（TFA）第一节的实施指南；
- 时间释放研究在线系统项目。
闭幕
合规与便利化司司长Pranab Kumar Das先生在闭幕词中祝贺各位代表圆满完成会议，并感谢成员通过演示文稿与PTC分享他们的国家经验，并补充说他们的意见对PTC具有指导意义和有益。下一次PTC会议定于2023年4月24日当周举行。
结语
WCO常设技术委员会（PTC）的线下重启，是全球海关合作的一个重要里程碑。这次会议的召开，为全球贸易的复苏注入了新的动力，也为全球海关合作指明了方向。面对未来，WCO将继续发挥其在全球海关领域的引领作用，推动全球贸易的便利化和安全，促进全球经济的可持续发展。通过加强国际合作，共同应对挑战，全球海关将为构建一个更加繁荣、安全和可持续的世界做出更大的贡献。