一艘满载货物的巨轮缓缓驶入港口，却因效率低下的海关流程而滞留数日——这不仅增加了企业运营成本，也影响了国家的贸易竞争力。对西非国家贝宁而言，科托努港的现代化升级关乎经济发展命脉。
2008年，贝宁海关与世界海关组织(WCO)共同制定了雄心勃勃的海关改革和现代化战略。该战略旨在通过流程优化、技术引进和人员素质提升，显著提高海关效率和透明度。WCO在此过程中扮演"教练"角色，负责监督战略实施、确保改革方向并提供专业支持。
2010年2月，美国千年挑战账户(MCA-Benin)组织对科托努港进行重要考察。WCO专家协助贝宁政府敲定了国际招标文件细节，该文件涉及海关管理部门所需设备和服务的大规模采购。专家们还制定了2010-2011年的详细工作日程表，明确各阶段目标、任务及责任人，并监督国际私营公司的执行情况。
考察中发现，科托努港海关效率提升需配合港口扩建进行大规模变革。WCO专家建议调整行动计划，包括：加强港口管理部门协调、建立高效信息共享机制、强化海关人员培训、引进自动化信息技术系统等。这些措施旨在实现海关业务的智能化转型。
为确保改革质量，WCO于2010年5月启动监督任务，重点评估四方面进展：海关流程优化是否缩短通关时间、信息技术系统应用效果、人员培训成效以及与港口管理部门的协调机制。通过定期"体检"，及时发现并解决改革过程中的问题。
科托努港的现代化改造不仅是硬件升级，更是深刻的流程再造和管理变革。通过国际合作与技术创新，贝宁海关正为经济发展注入新活力，其经验也为发展中国家海关改革提供了重要参考。