一艘集装箱货轮缓缓驶入达累斯萨拉姆港，船上承载着来自世界各地的商品，同时也潜藏着走私、违规申报等风险。如何在保障贸易效率的同时，有效识别并应对这些潜在威胁？坦桑尼亚正在积极探索答案。
国际协作推动风险管理升级
为提升风险管理能力，坦桑尼亚税务局（TRA）在世界海关组织（WCO）与日本国际协力机构（JICA）的支持下，于2019年3月18日至22日在达累斯萨拉姆举办了海关风险管理框架开发国家研讨会。此次研讨会是WCO/JICA东非贸易便利化与边境控制项目的重要组成部分，旨在协助TRA应对新挑战，强化风险管理职能。
背景：风险管理体系亟待完善
此次研讨会是继2018年4月WCO/JICA联合考察团实地调研后的后续行动。考察团与TRA管理层及一线人员深入交流后，建议制定专门的风险管理框架，为海关工作提供系统性指导。为此，TRA成立了专项工作组，并在国际专家协助下启动框架编制工作。
研讨会成果：构建系统性管理框架
来自TRA各部门的16名工作组成员与国际专家共同审查了风险管理框架草案。经过五天研讨，工作组在风险登记册设计、评估方法优化等方面取得显著进展，最终成果已提交海关专员审议。
框架的预期效益
- 精准风险识别： 建立科学评估体系，提升对走私、欺诈等行为的发现能力
- 资源优化配置： 将有限监管力量集中投放于高风险领域
- 部门协同增效： 打破信息壁垒，形成监管合力
- 贸易便利化： 通过智能风险筛查减少不必要的通关延迟
- 强化合规监管： 构建更严密的经济安全防护网
核心要素：现代海关风险管理体系
完整的海关风险管理框架包含六大核心模块：
- 明确的风险管理政策与目标体系
- 系统化的风险识别机制
- 科学的风险评估方法
- 分级的风险应对策略
- 动态的监控审查流程
- 畅通的信息沟通渠道
数据驱动：风险管理的技术革新
现代海关风险管理日益依赖数据分析技术，通过挖掘贸易数据可实现：
- 识别高风险商品、企业及贸易路线的特征模式
- 预测走私手法演变趋势
- 建立差异化查验策略
- 量化评估防控措施效果
挑战与前景
尽管取得进展，坦桑尼亚海关仍面临数据质量、技术应用和跨部门协作等挑战。随着分析技术的不断发展，构建智能化风险管理体系将成为提升贸易监管效能的关键路径。