如果海关稽查如同侦探破案般精准高效，那么国际贸易的合规性和税收保障将提升到何种程度？世界海关组织（WCO）正致力于将这一愿景变为现实，特别是在发展中国家。近日，WCO通过其"Mercator计划"，为埃塞俄比亚税务与海关管理局（ERCA）提供支持，旨在增强其事后稽查（PCA）能力，从而更有效地实施世界贸易组织（WTO）的《贸易便利化协定》（TFA）。
量身定制的技术支持计划
"Mercator计划"是一项为期多年的互动式支持项目，旨在帮助WCO成员有效实施WTO TFA，并将其作为更广泛的海关改革和现代化议程的一部分。埃塞俄比亚的"Mercator计划"包含七个技术支持优先事项，涵盖预裁定、风险管理、事后稽查、通关时间研究、经认证的经营者、过境和国内边境机构等关键领域。
此次任务的核心目标是协助ERCA更新其PCA手册，确保其与WCO指南和国际最佳实践对齐。此举是"Mercator计划"量身定制的一部分，旨在协助埃塞俄比亚加强PCA能力，从而有效实施TFA，特别是TFA第7.5条。更新后的ERCA PCA手册现在配备了适用的工具和模板，这将有助于审计员在复杂的大型审计过程中组织和安排工作。
手册更新的关键改进
具体而言，更新后的手册在以下几个方面进行了显著改进：
- 审计工具与模板的升级： 新手册引入了一系列实用工具和模板，旨在简化审计流程，提高审计效率和准确性。这些工具包括风险评估模型、审计计划模板、数据分析工具以及报告撰写指南等。
- 供应链关键利益相关者的审计流程优化： 新手册详细阐述了如何审计供应链中的其他关键利益相关者，如运输公司、报关行、货运代理、制造商、仓库和仓库运营商。
- 风险评估模型的引入与应用： 新手册强调了风险评估在PCA中的重要性，并引入了先进的风险评估模型。通过对不同贸易环节、商品类型和企业信用等因素进行综合评估，ERCA可以更加精准地识别高风险领域。
- 数据分析技术的运用： 新手册鼓励审计员运用数据分析技术，对海量贸易数据进行挖掘和分析，从而发现潜在的违规行为和异常模式。
- 审计报告的规范化： 新手册对审计报告的撰写进行了规范，明确了报告的内容、格式和要求，有助于提高审计报告的质量和可读性。
长期战略合作计划
WCO对ERCA管理层为此次任务的成功所做的努力表示感谢，并将继续在WCO"Mercator计划"量身定制的框架下，协助埃塞俄比亚实施TFA和其他相关的能力建设举措。
此外，WCO还计划在未来与ERCA开展更多合作项目，包括：
- 提供专家支持，派遣经验丰富的专家前往埃塞俄比亚提供现场指导和培训；
- 组织研讨会和培训班，分享PCA领域的最佳实践和最新技术；
- 提供技术援助，帮助开发和完善PCA信息系统；
- 促进国际交流与合作，与其他国家和地区的海关机构分享经验。
WCO强调，有效的PCA体系对于确保贸易合规性、打击逃税漏税行为以及维护公平竞争的市场环境至关重要。通过支持ERCA提升PCA能力，WCO不仅帮助埃塞俄比亚更好地履行其在WTO TFA下的义务，也为其他发展中国家树立了榜样。
WCO表示将继续致力于为成员提供技术支持和能力建设，共同推动全球贸易的便利化和可持续发展。