货物通关后，海关依然能像一位经验丰富的侦探，通过事后稽查（Post Clearance Audit, PCA），抽丝剥茧地发现潜在的违规行为，从而维护公平贸易秩序。2018年10月，世界海关组织（WCO）应圭亚那政府请求，派遣专家组开展为期五天的PCA诊断评估，协助该国提升海关监管能力与贸易便利化水平。
Mercator项目与PCA的核心价值
此次评估是WCO Mercator项目在圭亚那实施的重要组成部分。该项目旨在协助发展中国家实施WTO《贸易便利化协定》（TFA），该协定强调通过简化海关程序降低贸易成本。PCA作为关键监管手段，在TFA中被明确列为实现贸易便利化与合规管理双重目标的核心工具。
与传统货物查验相比，PCA具有显著优势：
- 效率提升： 基于风险管理的稽查方式，将资源集中于高风险领域
- 成本优化： 减少不必要查验，降低贸易商合规成本
- 合规强化： 有效震慑低报价格、虚报原产地等违规行为
- 信任构建： 促进海关与贸易商合作，形成良性互动机制
多维度诊断评估过程
WCO专家组与圭亚那海关总署（GRA）多个部门展开深入磋商：
- 风险管理： 评估违规风险识别体系
- 信息技术： 验证数据分析系统的支撑能力
- ASYCUDA系统： 考察海关管理系统的实际应用
- 法律框架： 稽查权力、证据收集等法律支持评估
- 业务流程： PCA与通关流程的衔接分析
专家组还实地考察John Fernandes Wharf码头，评估查验流程对贸易便利化的影响。
利益相关方共识构建
在与报关行代表的座谈会上，WCO重点阐释了：
- PCA在合规改进中的核心作用
- 报关行的法定义务与配合要求
- 通过稽查提升行业整体合规水平的路径
与会者普遍认同PCA能创造更公平的贸易环境，对GRA采纳国际最佳实践表示支持。
持续支持与未来展望
GRA期待通过WCO的诊断报告建立完善的PCA体系。WCO将继续在风险管理、信息技术等领域提供技术援助，助力圭亚那提升海关现代化水平，实现贸易可持续发展。
此次PCA诊断评估标志着圭亚那海关监管能力建设进入新阶段，为发展中国家实施TFA提供了有价值的实践参考。