进出口货物在口岸畅通无阻，企业合规成本大幅降低，海关监管效率显著提升，这并非遥不可及的愿景，而是关后稽查（PCA）体系有效运作带来的切实益处。近日，世界海关组织（WCO）在汤加王国开展了一项重要的关后稽查诊断任务，旨在协助该国海关部门优化其关后稽查体系，为贸易便利化和经济发展注入新动力。
本次诊断任务是英联邦政府首脑会议（CHOGM）资助的英国税务海关总署（HMRC）-WCO-联合国贸易和发展会议（UNCTAD）合作项目的一部分，并由WCO的《Mercator计划》提供支持。任务于2019年5月20日至27日在汤加首都努库阿洛法进行。汤加税务海关部首席执行官Kelemete Vahe先生为本次任务正式揭幕，标志着汤加海关现代化进程中的又一重要里程碑。
在为期一周的时间里，WCO专家团队与汤加海关部门的各个关键部门和科室进行了深入的磋商，包括风险管理部门、关后稽查部门、信息技术部门、一站式服务中心、批准场所管理部门、关税和贸易部门、仓库管理部门、法律部门以及人力资源能力发展部门等。通过广泛的交流和探讨，WCO专家全面了解了汤加海关在关后稽查方面的现状、挑战和需求。
深入理解关后稽查概念
为了帮助汤加海关人员更好地理解关后稽查的概念和作用，WCO专家专门就WCO的"关后稽查概念"进行了专题讲解。他们强调，关后稽查是风险管理和贸易便利化流程中不可或缺的组成部分，符合世界贸易组织《贸易便利化协定》（WTO TFA）第7.5条和修订后的《京都公约》的相关规定。通过清晰的阐释和生动的案例，WCO专家帮助汤加海关人员深刻认识到关后稽查在提升海关效率、降低企业成本、促进贸易发展方面的重要意义。
值得一提的是，汤加海关人员对本次诊断任务表现出了极高的积极性和参与度。他们认真听取WCO专家的讲解，积极参与讨论，并提出了许多有价值的问题和建议。这种积极主动的态度表明，汤加海关已经做好了充分的准备，迎接未来可能面临的挑战，并致力于不断提升自身的专业能力和服务水平。
与外部利益相关者深入交流
除了与海关内部人员进行交流外，WCO专家团队还与外部利益相关者举行了座谈会，主要包括报关行和货运代理。在与外部利益相关者的讨论中，WCO专家重点强调了关后稽查在贸易便利化中的作用，以及如何通过加强与海关的合作来提高合规水平，并支持在贸易商场所全面实施关后稽查。此外，双方还就贸易商在记录保存方面的责任进行了深入探讨，强调有效记录保存对于风险管理和关后稽查控制至关重要，有助于减少口岸货物拥堵，提高通关效率。
在任务结束之际，汤加税务海关部首席执行官对WCO专家团队表示衷心的感谢，并对他们在任务结束时分享的初步调查结果和建议表示欢迎。他同时感谢WCO一直以来在海关其他领域提供的支持。首席执行官表示，这些建议将为汤加海关下一步的工作提供重要的参考，并有助于他们更好地制定和实施关后稽查策略。
关后稽查的概念与目标
关后稽查（Post Clearance Audit，PCA）是指海关在货物放行后，通过对企业账簿、记录和其他相关信息的检查，核实企业申报的真实性、准确性和完整性的一种监管方式。与传统的口岸查验相比，关后稽查具有非侵入性、风险导向和效率更高等特点。
关后稽查的主要目标包括：
- 核实申报的准确性： 确保企业如实申报货物的品名、数量、价格、原产地等信息，防止偷税漏税等违法行为。
- 评估合规性： 评估企业是否遵守海关法律法规，包括进出口许可证、原产地规则、知识产权保护等方面的规定。
- 识别风险： 通过对企业数据的分析，识别潜在的风险点，例如高风险商品、高风险企业等。
- 提高合规水平： 通过稽查结果的反馈，帮助企业提高合规意识和管理水平，减少违规行为的发生。
- 促进贸易便利化： 通过高效的稽查，减少对正常贸易的干扰，提高通关效率，降低企业成本。
关后稽查的实施方法
关后稽查的实施通常包括以下几个步骤：
- 风险评估： 海关根据企业信用等级、行业风险、商品风险等因素，对企业进行风险评估，确定稽查对象。
- 稽查准备： 海关制定稽查计划，收集企业相关信息，例如进出口报关单、合同、发票、账簿等。
- 现场稽查： 海关稽查人员到企业现场，查阅账簿、记录和其他相关资料，与企业人员进行交流，了解企业经营情况。
- 稽查分析： 海关对收集到的信息进行分析，核实企业申报的真实性、准确性和完整性。
- 稽查结论： 海关根据稽查结果，出具稽查结论，并对违规行为进行处理。
- 后续跟踪： 海关对稽查结论的执行情况进行跟踪，确保企业及时整改，并采取有效措施防止类似问题再次发生。
关后稽查对贸易便利化的影响
关后稽查是实现贸易便利化的重要手段。通过将监管重心从口岸转移到企业内部，关后稽查可以减少对正常贸易的干扰，提高通关效率，降低企业成本。具体而言，关后稽查对贸易便利化的影响主要体现在以下几个方面：
- 减少口岸查验： 通过加强关后稽查，海关可以减少对低风险货物的口岸查验，加快货物通关速度。
- 降低企业成本： 通过提高通关效率，关后稽查可以降低企业的仓储费、滞报金等费用，减少企业的运营成本。
- 提高合规水平： 通过稽查结果的反馈，关后稽查可以帮助企业提高合规意识和管理水平，减少违规行为的发生，降低企业的贸易风险。
- 促进公平竞争： 通过打击偷税漏税等违法行为，关后稽查可以维护公平的贸易环境，促进企业之间的公平竞争。
- 提升海关形象： 通过高效的稽查和优质的服务，关后稽查可以提升海关的形象，增强企业对海关的信任和支持。
综上所述，关后稽查是现代海关管理的重要组成部分，对于提高海关效率、降低企业成本、促进贸易发展具有重要意义。汤加海关通过与WCO的合作，不断完善其关后稽查体系，将有助于提升其在全球贸易中的竞争力，并为汤加经济的繁荣做出更大的贡献。