成堆的塑料垃圾，本应在发达国家的回收站里被妥善处理，却被非法倾倒至发展中国家的土地上，污染环境，危害居民健康。这种非法跨境转移塑料废弃物的行为，不仅违反了国际公约，更对全球环境治理构成严峻挑战。世界海关组织（WCO）正积极行动，助力亚太地区海关构筑一道坚实的绿色边境防线，严厉打击此类犯罪行为。
背景：巴塞尔公约塑料废物修正案生效
2021年1月1日，《巴塞尔公约》关于塑料废物的修正案正式生效。该修正案旨在加强对塑料废物越境转移的管制，特别是针对那些难以回收利用或对环境有害的塑料废物。根据修正案，出口特定类型的塑料废物需要事先获得进口国的知情同意，从而确保这些废物能够得到安全和环境友好的处理。这一修正案的实施，对各国的海关监管提出了更高的要求。
WCO的应对：亚太边境管理废物项目
为了帮助亚太地区各海关应对这一挑战，WCO启动了"亚太边境管理废物项目"。该项目的核心目标是：
- 强化监管能力： 提升亚太地区海关有效处理合法塑料废物进口的能力，确保符合《巴塞尔公约》的要求。
- 打击非法贸易： 遏制非法塑料废物运输的威胁，防止其进入亚太地区。
- 提高意识： 使各海关充分了解《巴塞尔公约》塑料废物修正案的内容和意义。
诊断任务：印度尼西亚和菲律宾的案例
作为项目的一部分，WCO于2021年1月派遣了一个由合规与便利司执法和便利工作人员组成的综合团队，对印度尼西亚海关总署（1月11日至15日）和菲律宾海关局（1月18日至22日）进行了两次虚拟诊断任务。
这两次任务并非简单的检查，而是深入的合作与评估。具体流程如下：
- 自我诊断问卷： 首先，印度尼西亚和菲律宾海关管理部门完成了详细的自我诊断问卷，对自身在塑料废物管理方面的现状进行了全面梳理。
- WCO秘书处跟进： 随后，WCO秘书处与两国海关管理部门进行了深入的交流，针对问卷结果进行了详细的讨论和分析。
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全面评估：
评估涵盖了多个关键领域，包括：
- 国家对废物管理，特别是塑料废物管理的总体战略和政策
- 与废物管理相关的法律要求，以及这些法律在海关实践中的应用
- 合法塑料废物货物的通关程序和便利化措施
- 针对非法塑料废物货物的监管和执法措施，包括风险评估、查验、调查和处罚
- 支持废物管理的各项政策，例如激励回收利用的政策
- 海关人员在废物管理方面的培训和能力建设情况
项目成果与未来展望
通过这两次诊断任务，WCO对印度尼西亚和菲律宾在塑料废物管理方面的情况有了更深入的了解。项目的主要成果包括：
- 详细实施计划： WCO将为两国海关管理部门制定详细的实施计划，帮助他们改进塑料废物管理体系，提升监管能力。
- 区域研讨会： 计划于2021年举办一次关于塑料废物的区域研讨会。届时，亚太地区各海关的代表将齐聚一堂，共同探讨塑料废物管理面临的挑战和机遇，分享最佳实践经验。
研讨会将重点讨论以下议题：
- 制定一项针对海关的区域塑料废物管理战略，明确各海关在打击非法塑料废物贸易中的角色和责任
- 建立一个区域性的培训框架，为海关人员提供专业的塑料废物管理培训，提升他们的专业技能和知识水平
- 规划未来的联合执法行动，加强区域合作，共同打击非法塑料废物贸易
WCO的这一项目，不仅是对《巴塞尔公约》塑料废物修正案的积极响应，更是对全球环境治理的有力支持。通过加强海关监管，打击非法贸易，提高公众意识，我们能够共同保护地球环境，为子孙后代留下一个清洁、健康的世界。
亚太地区各海关的积极参与和合作，将为构建绿色边境防线，实现可持续发展目标做出重要贡献。该项目的影响力将不仅限于印度尼西亚和菲律宾，更将辐射整个亚太地区，推动区域环境合作迈上新的台阶。通过信息共享、经验交流和能力建设，各海关将能够更好地应对塑料废物管理带来的挑战，共同维护区域环境安全。
此外，WCO还在积极探索利用新技术来加强塑料废物管理。例如，利用人工智能和大数据分析技术，可以更准确地识别高风险货物，提高查验效率。利用区块链技术，可以建立一个透明、可追溯的塑料废物管理系统，防止非法贸易的发生。这些技术的应用，将为海关监管带来革命性的变革。
总之，WCO的亚太边境管理废物项目，是一项具有重要意义的国际合作项目。它不仅有助于保护环境，维护公共健康，更有助于促进区域经济的可持续发展。我们期待在WCO的领导下，亚太地区各海关能够携手合作，共同打击非法塑料废物贸易，为构建绿色、繁荣的亚太地区做出更大的贡献。