如果每次网购都要被海关开箱验货，将造成多少时间延误？商品流通效率将大幅降低，海关人员也将不堪重负。那么，是否存在既能保证税收，又能提高通关效率的方法？答案就是"事后稽查"(Post-Clearance Audit，PCA)。世界海关组织(WCO)正在协助喀麦隆海关提升这种"事后稽查"能力，使税收工作更智能、更高效。
什么是海关"事后稽查"？
"事后稽查"类似于海关的"秋后算账"。货物放行后，海关再对企业的申报资料、账簿记录等进行核查，检查是否存在偷税漏税行为。这种方式的优势显而易见：
- 提高通关效率： 大多数货物可快速通关，减少等待时间，降低企业运营成本。
- 优化资源配置： 海关可将有限的人力物力集中于高风险货物，提高查验精准度。
- 提升税收征管水平： 通过事后稽查，可发现并纠正企业不规范行为，堵塞税收漏洞。
简而言之，这种方式将海关的"战场"从口岸前移至企业内部，从"堵"变为"疏"，让守法企业享受便利，让违法企业付出代价。
WCO如何协助喀麦隆？
2017年1月，喀麦隆海关参加了在西非和中非地区举办的首次事后稽查区域研讨会。为提升自身事后稽查能力，喀麦隆海关向WCO寻求帮助。同年11月27日至12月1日，WCO专家组赴喀麦隆首都雅温得，对喀麦隆海关的事后稽查工作进行全面评估。
WCO专家深入了解了喀麦隆海关的各个环节：
- 高层会晤： 向喀麦隆海关领导团队介绍WCO关于事后稽查的理念和标准，明确改革方向。
- 部门调研： 与负责事后稽查、通关、人力资源、风险管理、法规、争议解决、贸易便利化和信息技术的各部门负责人深入交流。
- 问题诊断： 通过交流找出喀麦隆海关在事后稽查方面的优势和挑战。
经过全面评估，WCO专家提出改进方案：
- 制定行动计划： 与喀麦隆海关共同制定为期18个月的行动计划，旨在建立专业、稳定的事后稽查组织架构。
- 提出具体建议： 根据WCO标准，提出多项具体可行的建议，帮助改进工作流程、提升人员素质。
喀麦隆的预期收益
通过WCO的协助，喀麦隆海关有望实现以下目标：
- 贸易更顺畅： 守法企业货物通关速度将显著提高，降低贸易成本，促进经济发展。
- 监管更精准： 海关可将更多资源投入高风险货物监管，提高打击走私、逃税等违法行为的效率。
- 税收更充足： 通过加强事后稽查，可堵塞税收漏洞，增加政府财政收入，为国家发展提供更多资金支持。
事后稽查：全球海关发展趋势
事实上，事后稽查已成为全球海关的发展趋势。越来越多的国家开始重视事后稽查在提高通关效率、加强税收征管方面的重要作用。WCO也在积极推广事后稽查的理念和实践，帮助各国海关提升能力。
事后稽查的推行不仅是海关工作方式的转变，更对企业诚信经营提出了更高要求。只有诚实守信的企业才能在事后稽查中"过关"，享受通关便利。而那些企图通过虚报、瞒报等手段逃税的企业，终将受到法律制裁。
事后稽查的具体操作
事后稽查并非简单的"秋后算账"，而是一套严谨、规范的流程，一般包括以下步骤：
- 风险评估： 海关根据企业信用等级、行业特点、进出口数据等信息进行风险评估，确定稽查重点对象。
- 稽查准备： 制定详细稽查计划，收集企业相关资料，了解企业经营情况。
- 现场稽查： 稽查人员到企业现场检查，核对账簿记录、报关单证等资料。
- 稽查报告： 稽查结束后出具报告，详细记录发现的问题和处理意见。
- 后续处理： 对存在违法违规行为的企业依法处理，包括责令补缴税款、罚款等。
在整个过程中，海关严格遵守法律法规，保障企业合法权益。同时，企业有义务配合海关稽查工作，如实提供相关资料。
事后稽查的挑战与应对
尽管事后稽查优势明显，但实际操作中仍面临一些挑战：
- 信息不对称： 海关难以全面掌握企业真实情况。
- 专业人才缺乏： 许多海关面临稽查人才短缺问题。
- 法律法规不完善： 部分国家事后稽查法律法规尚不健全。
为应对这些挑战，各国海关积极探索新方法：
- 加强信息共享： 建立统一信息平台，提高信息透明度。
- 培养专业人才： 加强稽查人员培训，提升专业素质和业务能力。
- 完善法律法规： 明确海关和企业的权利义务，为稽查工作提供法律保障。
未来展望
随着全球贸易持续发展，事后稽查将在海关工作中发挥越来越重要的作用。通过不断完善事后稽查制度，各国海关将能更好地平衡贸易便利化和税收安全，为经济发展做出更大贡献。
像喀麦隆这样的发展中国家，在WCO帮助下将逐步建立完善的事后稽查体系，提升税收征管能力，为国家发展奠定更坚实的财政基础。这不仅是喀麦隆的福音，也是全球贸易健康发展的重要保障。