美国公路系统作为国家基础设施的重要组成部分，近年来面临日益严重的资金短缺问题。公路信托基金(Highway Trust Fund，简称HTF)作为主要资金来源，长期入不敷出的状况已对美国交通基础设施的维护与更新造成严重影响。
公路信托基金概述
公路信托基金成立于1956年艾森豪威尔政府时期，旨在为州际高速公路系统建设提供专项资金支持。该基金主要来源于联邦燃油税收入，包括汽油税（每加仑18.4美分）和柴油税（每加仑23.4美分）。
过去六十余年间，该基金资助建设了全美90%以上的收费公路项目，以及大量桥梁、隧道等交通设施。但自1993年以来，联邦燃油税税率再未调整，导致基金实际购买力持续下降。
资金短缺成因分析
- 税率冻结： 燃油税近30年未随通胀调整，实际价值缩水约40%
- 能效提升： 现代汽车燃油效率较1993年提升约50%，同等里程税收减少
- 新能源冲击： 电动汽车占比已达5.8%，完全规避燃油税缴纳
- 设施老化： 全美45%公路及40%桥梁已超设计使用年限
- 成本上涨： 基建成本指数显示，1993年以来建设成本累计上涨175%
资金短缺的连锁反应
美国土木工程师协会最新评估显示，全美公路系统整体评级仅为"D+"。具体影响包括：
运输效率方面，路面状况恶化导致卡车年均维修成本增加约900美元；安全方面，结构缺陷桥梁数量超过5.4万座；经济影响方面，交通拥堵每年造成约870亿美元经济损失。
解决方案探讨
特朗普政府曾提议将燃油税提高15-25美分/加仑，预计可年增350-580亿美元收入。但该方案面临三重挑战：
- 政治可行性：83%选民反对增税方案
- 经济公平性：低收入群体燃油支出占比达5.3%
- 长期有效性：新能源转型将加速税基萎缩
替代方案包括车辆里程税（已在俄勒冈州试点）、PPP模式（2021年吸引私人投资230亿美元）等。美国商会等组织建议设立专项基建银行，通过债券融资补充资金缺口。
未来展望
根据美国交通部测算，未来10年基建资金缺口将达1.2万亿美元。两党基础设施法案虽批准550亿美元新增投资，但仅能满足4.6%的资金需求。建立多元化、可持续的融资机制，已成为美国交通基础设施发展的关键课题。