想象一下，一个国家四面不靠海，进出口货物必须经过其他国家，这会给经济发展带来多大的阻碍？内陆发展中国家（LLDCs）就面临着这样的困境。为了帮助这些国家打破地理限制，实现经济转型，世界海关组织（WCO）再次承诺，将全力支持维也纳行动纲领（VPoA）的实施。
联合国高级别会议聚焦内陆国发展
2019年12月6日，WCO秘书长御厨邦雄博士亲赴纽约联合国总部，参加了一场关于促进内陆发展中国家贸易、贸易便利化和结构性经济转型的互动小组讨论。这次讨论是针对2014-2024年内陆发展中国家维也纳行动纲领实施情况进行全面高级别中期审查的一部分。
联合国开发计划署（UNDP）、世界贸易组织（WTO）、联合国工业发展组织（UNIDO）和联合国贸易和发展会议（UNCTAD）等机构的高级别代表也参与了讨论。
在12月5日举行的全面高级别中期审查开幕式上，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在肯定内陆发展中国家面临挑战的同时，强调了伙伴关系对于实施维也纳行动纲领的重要性。"我们有消除距离和低效率的工具，我们也有框架"，古特雷斯表示。他还强调了加强维也纳纲领、2030年议程、《巴黎协定》和其他相关国际框架之间的一致性和协同作用的价值。
WCO五年来的具体贡献
在12月6日的互动小组讨论中，御厨邦雄博士回顾了WCO自维也纳行动纲领通过以来，在过去五年中为支持其落实所做出的贡献。他强调，简化和协调海关程序对于促进内陆发展中国家和过境发展中国家的贸易至关重要，并重点介绍了WCO为实施维也纳行动纲领而制定的相关工具、方案和项目。他重申了WCO对支持行动纲领实施的坚定承诺。
为了进一步推动维也纳行动纲领的实施，WCO与联合国最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家高级代表办事处（UN-OHRLLS）、联合国欧洲经济委员会（UNECE）和国际道路运输联盟（IRU）合作，于2019年12月6日组织了一场与全面高级别中期审查相关的会外活动。这场活动专注于过境流程的现代化，WCO在会上介绍了其旨在促进过境便利化的工具、方案和倡议。
WCO的具体行动：为内陆国贸易铺平道路
为了更深入地了解WCO如何帮助内陆发展中国家，我们有必要具体了解其采取的措施。这些措施涵盖了标准制定、能力建设和国际合作等多个方面，旨在构建一个更加高效、透明和安全的全球贸易环境。
- 制定简化和协调的边境程序标准： WCO深知，繁琐的海关手续是阻碍内陆国家贸易发展的首要障碍。因此，WCO致力于制定一套全球统一的标准，简化和协调边境程序，减少不必要的延误和成本。这些标准涵盖了货物申报、查验、放行等各个环节，力求实现流程的标准化和透明化。
- 实施能力建设项目： 仅仅有标准是不够的，还需要有能力去执行。WCO通过实施各种能力建设项目，帮助内陆发展中国家提升海关管理水平，培养专业人才。这些项目包括提供技术援助、组织培训课程、分享最佳实践等，旨在帮助这些国家建立一支高素质的海关队伍，能够有效地执行各项贸易便利化措施。
- 加强与其他发展伙伴的合作与协调： 贸易便利化是一个复杂的系统工程，需要各方共同努力。WCO积极与其他国际组织、区域组织和发展伙伴加强合作与协调，共同推动内陆发展中国家的贸易发展。例如，WCO与联合国、世界银行、亚洲开发银行等机构建立了紧密的合作关系，共同开展研究、提供援助、分享经验。
《WCO过境指南》：一本实用的操作手册
《WCO过境指南》是WCO为帮助成员实施《贸易便利化协定》而专门制定的。该指南提供了一系列实用建议和最佳实践，涵盖了过境运输的各个方面，包括海关监管、风险管理、信息技术应用等。该指南旨在帮助各国海关部门建立高效、安全、可靠的过境运输体系，减少货物在过境过程中的延误和损失。
该指南的主要内容包括：
- 过境运输的定义和范围：明确过境运输的概念，界定其适用范围，避免产生歧义。
- 海关监管的要求：详细阐述海关对过境货物的监管要求，包括单证要求、查验程序、担保方式等。
- 风险管理的原则：介绍风险管理的基本原则，帮助海关部门识别和评估过境运输中的风险，并采取相应的防范措施。
- 信息技术的应用：鼓励海关部门利用信息技术提高过境运输的效率，例如采用电子数据交换（EDI）系统、全球定位系统（GPS）等。
- 国际合作的重要性：强调国际合作在过境运输中的重要性，鼓励各国海关部门加强信息交流、经验分享和联合执法。
区域研讨会：一个交流学习的平台
为了推广《WCO过境指南》的实施，WCO在各个区域举办了研讨会，为各国海关官员提供了一个交流学习的平台。在研讨会上，专家们详细解读了指南的内容，分享了最佳实践案例，并解答了与会者提出的问题。这些研讨会不仅提高了海关官员对过境运输的认识，也促进了各国之间的合作与交流。
在研讨会上，与会者普遍认为，《WCO过境指南》是一本非常实用的操作手册，对他们改进过境运输体系具有重要的指导意义。他们表示，将认真学习指南的内容，并结合本国的实际情况，制定相应的实施方案。
结语：共同构建内陆发展中国家的美好未来
WCO的努力和承诺，为内陆发展中国家带来了希望。通过简化海关程序、加强能力建设、促进国际合作，WCO正在帮助这些国家打破地理限制，融入全球经济。然而，内陆发展中国家的发展仍然面临着许多挑战，需要国际社会共同努力，才能帮助它们实现可持续发展，共同构建一个更加繁荣、公正和美好的世界。