如果一个国家的海关部门能够像精准的瑞士钟表一样高效运转，货物通关速度大幅提升，贸易成本显著降低，会给这个国家的经济发展带来怎样的活力？乌兹别克斯坦正在朝着这个目标加速前进。
2025年4月7日至10日，在世界海关组织（WCO）和瑞士经济事务秘书处（SECO）联合推动的全球贸易便利化项目（PMFE）第二阶段框架下，一场关于战略规划与绩效评估的研讨会在塔什干成功举办，为乌兹别克斯坦海关的现代化转型注入了强劲动力。
战略升级正当其时
为什么乌兹别克斯坦如此重视海关的战略规划与绩效评估？在全球贸易竞争日益激烈的今天，海关的角色已经不仅仅是征收关税，更是促进贸易便利化、保障国家安全的重要力量。一个高效、透明、现代化的海关系统，能够显著降低企业的运营成本，吸引更多的外国投资，提升国家的整体竞争力。因此，制定清晰的战略目标，建立科学的绩效评估体系，对于乌兹别克斯坦来说，是实现经济腾飞的关键一步。
聚焦核心精准发力
本次研讨会的核心目标，是全面提升乌兹别克斯坦国家海关委员会（CC）战略规划团队的能力，助力其制定新一轮战略规划。具体而言，研讨会聚焦以下几个关键领域：
- 明确战略目标： 协助CC确定新战略规划周期的核心目标，确保战略方向与国家发展战略高度一致。
- 强化评估机制： 提升CC实施WCO绩效评估机制（PMM）的能力，为战略执行提供科学的衡量标准。
- 构建关键指标： 协助CC识别并开发适用于新战略规划周期的关键绩效指标（KPI），确保战略目标可衡量、可实现。
赋能增效成果显著
为期四天的研讨会，汇聚了CC的19名骨干成员。通过专家授课、案例分析、小组讨论等多种形式，参会人员在战略规划和绩效评估方面的能力得到了显著提升。他们不仅掌握了SWOT（优势、劣势、机会、威胁）分析和平衡计分卡等战略管理工具，还深入了解了WCO的绩效评估机制及其关键绩效指标。
更重要的是，在WCO团队的指导下，CC团队完成了以下重要成果：
- SWOT分析： 全面梳理了乌兹别克斯坦海关的内外部环境，为战略制定奠定了坚实基础。
- 战略目标： 明确了新战略规划周期的核心目标，确保战略方向与国家发展战略高度一致。
- KPI初步构建： 开始制定与战略目标相对应的关键绩效指标，为战略执行提供可衡量的标准。
战略蓝图未来可期
乌兹别克斯坦国家海关委员会计划在未来几个月内，在PMFE第二阶段的持续支持下，最终确定战略目标，完成WCO绩效评估机制的关键绩效指标映射，并将其整合到战略规划和相关文件中。这意味着，乌兹别克斯坦海关将拥有更加清晰的战略方向、更加科学的绩效评估体系，以及更加高效的运营模式。
贸易便利化多方共赢
全球贸易便利化项目（PMFE）是SECO和WCO共同发起的一项重要倡议，旨在通过能力建设、技术援助等方式，帮助发展中国家和转型经济体提升海关管理水平，促进贸易便利化。该项目不仅能够帮助受援国提升经济竞争力，也能够促进全球贸易的健康发展，实现多方共赢。
战略规划与绩效评估的关键作用
为了更深入地理解战略规划和绩效评估在海关现代化中的关键作用，让我们逐一剖析：
战略规划： 战略规划不仅仅是一份文件，更是一个集思广益、凝聚共识的过程。它能够帮助海关部门明确自身的使命、愿景和价值观，确定未来的发展方向和战略重点。通过战略规划，海关部门能够更好地应对外部环境的变化，抓住发展机遇，化解潜在风险。
绩效评估： 绩效评估是衡量战略执行情况、发现问题并进行改进的关键环节。通过建立科学的绩效评估体系，海关部门能够及时了解各项工作的进展情况，发现存在的问题和不足，并采取相应的纠正措施。
乌兹别克斯坦的实践
乌兹别克斯坦国家海关委员会通过参与全球贸易便利化项目，积极推进战略规划和绩效评估工作，取得了显著成效。通过制定新一轮战略规划，CC明确了未来的发展方向和战略重点，例如提升通关效率、加强风险管理、提高税收征管效率和促进贸易便利化等。
通过实施WCO的绩效评估机制，CC能够及时了解各项工作的进展情况，发现存在的问题和不足，并采取相应的纠正措施。
展望未来
乌兹别克斯坦正在积极推进经济改革，努力融入全球经济体系。一个高效、透明、现代化的海关系统，对于乌兹别克斯坦实现经济腾飞至关重要。通过持续推进战略规划和绩效评估工作，乌兹别克斯坦海关将不断提升管理水平，优化运营模式，为国家的经济发展做出更大的贡献。
全球贸易便利化项目为乌兹别克斯坦海关的现代化转型提供了重要的支持。相信在SECO和WCO的帮助下，乌兹别克斯坦海关将能够克服各种挑战，实现既定的战略目标，成为中亚地区乃至全球的典范。