在全球贸易竞争日益激烈的背景下，企业如何在合规前提下提升供应链效率、降低运营成本？多哥正在积极探索答案。世界海关组织（WCO）近日为多哥税务局（TRA）提供专家支持，旨在协助该国建立符合国际标准的"经认证的经营者"（AEO）体系。此举不仅响应了世界贸易组织（WTO）《贸易便利化协定》（TFA）要求，更将显著提升多哥在国际贸易中的竞争力。
项目背景：提升贸易竞争力 对接国际标准
多哥"贸易和物流服务竞争力项目"（PACSLC）是此次合作的宏观背景。该项目旨在提升多哥的贸易效率和物流服务水平。WCO的介入正是为了帮助多哥税务局构建与国际接轨的AEO体系，从而实现贸易便利化，降低企业运营成本，并最终提升国家整体贸易竞争力。
此次研讨会由世界银行提供资金支持，于2022年3月28日至4月1日在多哥首都洛美举行，由WCO专家主导。多哥海关和间接税专员在研讨会开幕式上对WCO的支持表示感谢，并强调了对TRA人员进行AEO审计培训的重要性。他指出，AEO体系的建立不仅需要完善的制度设计，更需要训练有素的审计队伍以确保体系有效运行。
研讨会内容：聚焦AEO体系核心要素
为期五天的研讨会涵盖了AEO体系各关键环节，旨在提升TRA官员对AEO体系的理解和实操能力。具体内容包括：
- SAFE框架认知： 深入了解WCO的SAFE标准框架及其配套工具，为AEO体系构建奠定理论基础
- AEO概念精髓： 准确把握SAFE框架下AEO的概念，明确其定义、目标和核心原则
- 合规项目辨析： 区分WCO的AEO概念与其他合规项目，避免概念混淆
- AEO实施与验证： 掌握AEO项目实施流程和验证程序，包括申请、评估、批准和监督等环节
- AEO审计技能： 熟练掌握AEO审计技术和流程，包括申请材料审核、自我评估问卷分析、现场验证等
多哥现有体系：特许伙伴关系框架（PPF）
值得注意的是，多哥税务局目前运行着一套名为"特许伙伴关系框架"（PPF）的海关合规项目。该项目自2016年实施以来，已纳入六家授权企业。为更好将PPF体系升级为符合国际标准的AEO体系，研讨会专门安排了PPF项目与AEO项目的对比研究。
通过对比分析，TRA能够清晰识别PPF项目与AEO项目间的差距，从而有针对性地进行改进和完善。这种"对标找差"的方式有助于确保多哥AEO项目能够真正与国际标准接轨。
AEO体系：全球贸易便利化的重要工具
AEO体系是世界海关组织为促进全球贸易安全与便利而倡导的重要措施。它通过对符合标准的进出口企业、报关行、物流企业等进行认证，并给予相应通关便利，实现贸易安全与便利的双重目标。
AEO体系的核心优势
企业层面：
- 降低运营成本：享受更快通关速度、更低查验率等便利
- 提升供应链效率：优化供应链管理，提高物流效率
- 增强国际竞争力：AEO认证是企业信誉的象征
- 提升企业形象：代表企业在安全合规方面的高标准
海关层面：
- 优化资源配置：将资源集中在高风险货物和企业上
- 提升风险管理能力：更好识别和管理风险
- 促进贸易便利化：简化通关流程，提高效率
- 加强国际合作：通过互认协议共同打击走私和欺诈
多哥AEO体系建设的展望
在WCO支持下，多哥AEO体系建设正在稳步推进。随着体系不断完善，多哥的贸易便利化水平将显著提升，企业运营成本将进一步降低，国家整体贸易竞争力也将有效增强。
展望未来，多哥可进一步加强与周边国家合作，积极推动AEO互认协议签署，从而构建区域性AEO网络，为区域贸易发展注入新活力。
结论：拥抱AEO 共筑贸易便利新未来
在全球贸易格局加速演变的今天，AEO体系已成为各国提升贸易竞争力的重要战略选择。多哥积极拥抱AEO体系，不仅是对国际规则的积极响应，更是对自身发展机遇的精准把握。在WCO等国际组织支持下，多哥的AEO体系必将取得成功，为多哥乃至整个非洲地区的贸易便利化贡献力量。