跨境贸易如同一个复杂精密的机器，每一个环节都至关重要。如果缺少有效的协调和统一的指挥，这个机器就无法高效运转。斯里兰卡正是为了解决这个问题，成立了国家贸易便利化委员会（CNFC），旨在打通贸易壁垒，让贸易这台引擎更加顺畅地驱动国家经济增长。
斯里兰卡政府近日正式发布国家贸易便利化委员会（CNFC）的职权范围，标志着该国在落实世界贸易组织（WTO）《贸易便利化协定》（TFA）方面迈出了重要一步。该委员会的成立旨在协调斯里兰卡国内各部门在跨境贸易中的合作，并促进贸易便利化措施的实施，从而推动国家经济发展。
CNFC：贸易便利化的核心枢纽
根据职权范围，CNFC将成为斯里兰卡贸易便利化的核心枢纽，负责协调与TFA实施相关的跨部门活动，并促进其他贸易便利化倡议的实施。委员会将汇集公共和私营部门的利益相关者，共同参与跨境贸易事务。
CNFC的主要职责包括：
- 政策咨询与建议： 为政府部门提供关于贸易便利化问题的咨询和建议，包括区域和双边贸易协定中的贸易便利化措施，以及发展走廊（如内陆港口、综合边境哨所等）的基础设施建设和非关税壁垒的消除。
- 监督与评估： 监督、支持和评估斯里兰卡已签署的贸易便利化相关法律、法规、国际协议和条约的实施情况。
- 战略协调： 协调贸易便利化相关倡议的战略和运营规划，并监督和评估进展与成果。
- 部门协调： 与相关政府部门、部级组织以及公共和私营部门（包括中央和省级层面）进行协调，以确保贸易便利化倡议实施的一致性。
- 贸易委员会协调： 确保所有与贸易相关的委员会和工作组之间的有效协调和磋商。
- 问题识别与解决： 识别影响斯里兰卡国际贸易成本和效率的问题，并制定适当的纠正措施。
- 信息中心： 作为国家参考中心，收集和传播与国际贸易便利化相关的最佳实践信息。
- 国际合作： 参与旨在提高贸易便利化和效率的国际努力。
值得注意的是，卫生与植物检疫（SPS）委员会、贸易技术壁垒（TBT）委员会和非关税壁垒（NTB）委员会的职能将隶属于CNFC，CNFC将在国际场合履行这些职能。
CNFC的运作机制
为了确保CNFC能够有效地履行其职责，其运作机制也得到了明确的规定：
- 政策制定与审批： 制定和批准国家贸易便利化相关政策，发起或批准跨部门贸易便利化倡议和项目，并监督其执行情况。
- 行动计划： 批准国家贸易便利化优先事项和行动计划，制定指导方针和指令，以确保有效遵守WTO的TFA条款。
- 资源调动： 提供资源或支持资源调动工作，监督计划执行情况，并批准关于贸易便利化问题的报告，提交内阁。
- 工作组设立： 设立跨部门或跨机构的贸易便利化工作组，以协助实施国家贸易便利化行动计划。
- 职权范围审查： 根据需要审查职权范围，以实现国家贸易便利化目标。
- 需求评估： 识别先前在贸易便利化倡议框架内进行的需求评估中的差距。
- 贸易谈判支持： 支持双边、区域或多边贸易便利化领域的谈判。
- 国际合作： 指导、促进和积极参与贸易便利化及相关领域的双边、区域和多边合作。
- 其他任务： 开展与贸易便利化相关的其他任务。
CNFC的组成与管理
CNFC的成员来自在跨境贸易和贸易便利化中发挥作用的政府部门和组织。根据联合国欧洲经济委员会贸易便利化行动和战略中心（UN/CEFACT）的建议，CNFC应确保公共和私营部门的均衡参与。媒体和其他利益相关者可应邀参加委员会会议。
委员会由与进出口及相关程序相关的政府机构、工商会以及私营部门的代表组成。
海关总署署长主持委员会会议，贸易司司长共同主持会议。
秘书处：CNFC的后勤保障
CNFC由一个秘书处提供支持，秘书处由贸易司和海关总署的成员组成，位于斯里兰卡海关总署中央办公室。秘书处所需的人员和资源由CNFC联合主席与委员会协商后决定。
秘书处的任务包括：
- 准备、组织和跟进委员会会议（定期和临时会议与贸易司协调组织）；
- 执行委员会的指示；
- 制定详细的实施计划；
- 提供技术和培训支持；
- 控制、监督和报告实施情况；
- 准备、更新、控制和归档项目文件。
工作组：专项任务的执行者
CNFC可根据需要设立特设工作组，为具体倡议的实施提供支持和建议。
会议安排与议程
常设议程项目将定期商定，以及成员提出的其他项目。议程将在CNFC会议前至少10个工作日分发。会议记录将在会议结束后最多5个工作日内分发，并应附在CNTF下一次会议前分发的议程中。除非收到参与机构的书面修改答复，否则会议记录应在传输后10个工作日内被视为已获得CNFC的同意和批准。
委员会会议应至少每季度举行一次，或在情况需要时以更短的间隔举行。例会的频率将由委员会根据要完成的任务决定。
法定人数
三分之一的利益相关方成员将构成委员会会议所需的法定人数。如果未达到法定人数，则应在随后的十四天内召开会议。
预算管理
当资金获得同意、批准或收到时，委员会应正式成立一个预算小组委员会，由委员会所有成员的代表组成。预算可包括以下内容：
- 与财政部和斯里兰卡中央银行协商后的本地和外国资金以及援助资金总额；
- 资本支出；
- 运营支出；
- 与组织宣传计划相关的支出，如会议、研讨会和讨论会，以促进委员会的工作并鼓励更多地支持和接受贸易便利化提案；
- 委员会批准的任何应急资金和支出。
斯里兰卡国家贸易便利化委员会的成立，不仅是其履行WTO承诺的体现，更是其提升贸易效率、促进经济增长的战略举措。通过协调各方力量，优化贸易流程，斯里兰卡有望在国际贸易舞台上扮演更加重要的角色。