当前世界贸易组织（WTO）正在推进的贸易便利化谈判，旨在通过简化跨境贸易流程、降低交易成本来促进全球贸易增长。然而一个关键问题日益凸显：若这套全球通用规则最终导致发展中国家举步维艰，这样的制度设计是否公平？
一、构建贸易便利化伙伴关系：技术援助与承诺挂钩
由发展中国家集团、非洲集团、加勒比和太平洋国家集团以及最不发达国家集团联合提交的提案强调，必须建立平衡机制：发达国家提供技术援助和能力建设（ATRC），帮助发展中国家履行新承诺，实现共同发展。这并非简单援助，而是一种确保各方共赢的战略投资。
- 需求导向原则： ATRC必须根据受益国的具体需求、国情和发展优先级量身定制，确保资源公平分配。
- WTO协调作用： WTO需建立高效机制，协调捐助方提供ATRC，简化发展中国家获取援助的流程。
- 能力先行原则： 发展中国家不应被要求在缺乏ATRC支持的情况下实施贸易便利化承诺。
二、贸易便利化措施：发展目标优先
提案主张对现有措施进行逐案评估，确保每项措施都能为发展中国家带来实际发展效益，并纳入特殊差别待遇。
- 分阶段实施： 发展中国家可先达到最低实施水平，再根据发展情况逐步提升。例如强制使用当地语言发布海关程序，而网络发布可后续跟进。
- 双轨制承诺： 允许发展中国家选择立即实施的最低承诺和过渡期后实施的承诺，其余根据发展进度逐步落实。
- 发达国家责任： 发达国家须在协定生效后立即履行全部义务，并提供必要支持。
三、谈判前的需求评估：确保有效参与
提案强调在签署协定前就应完成需求评估和ATRC提供，使发展中国家能充分参与谈判进程。
- ATRC应支持发展中国家专家参与谈判、开展政策研究，明确各国具体需求。
- 帮助进行能力自评，区分已具备实施条件的承诺和需要技术支持的领域。
四、生效后的持续支持机制
协定生效后仍需保持ATRC的持续性，包括：
- 设置充足过渡期供发展中国家制定实施计划，最不发达国家的过渡期由其自主决定。
- 建立简明的ATRC申请流程，避免给最不发达国家增加行政负担。
- WTO应设立专门支持部门，协助制定申请并协调援助提供。
五、特殊差别待遇的灵活性设计
提案建议借鉴《服务贸易总协定》（GATS）模式：
- 允许发展中国家在承诺实施时附加条件限制，保留国内监管灵活性。
- 发达国家可为超出最低实施水平的部分提供额外ATRC支持。
六、最不发达国家的特殊保障
明确规定最不发达国家无需实施任何承诺，除非发达国家已充分响应其ATRC需求并提供可持续援助。
该提案的核心诉求是建立真正公平、包容的全球贸易体系，使贸易便利化成为发展的助推器而非障碍。通过制度化的支持机制和差异化的义务安排，确保所有国家都能共享全球化红利。