一艘满载货物的轮船缓缓驶入赞比亚港口。过去，海关官员可能只关注关税和违禁品。但现在，他们还要仔细检查这些货物是否符合环保法规。这不仅仅是例行检查，而是赞比亚海关正在扮演的全新角色——环境卫士。
赞比亚，这个位于非洲中南部的内陆国家，正积极参与全球环保行动。人们可能会好奇，一个内陆国家的海关，如何在跨境贸易中发挥环保作用？答案在于，赞比亚海关正与多个政府部门和国际组织合作，构建一套完善的跨境环保监管体系。他们不仅要防止非法废物入境，还要促进环保技术的贸易，确保经济发展与环境保护齐头并进。
多方协作：构建环保监管网络
赞比亚海关的环保工作并非单打独斗，而是与多个政府部门紧密合作的结果。这些部门各司其职，共同构筑起一道坚固的环保防线：
- 赞比亚标准局 (ZABS) ：负责制定和监管国家标准，确保进口商品符合环保要求。
- 赞比亚强制性标准局 (ZCSA) ：负责执行贸易、安全和环境领域的标准，对不合格商品亮红灯。
- 赞比亚环境管理局 (ZEMA) ：环境监管的核心机构，负责执行环保法规，预防和控制污染。
- 赞比亚计量局 ：监管用于贸易的计量设备，确保消费者权益，防止不合格产品流入市场。
- 赞比亚国家生物安全局 (ZNBA) ：负责生物安全监管，防止转基因生物和食品对环境和人类健康造成威胁。
- 农业部农业产业和市场营销司 ：负责管理受限制食品（如谷物和其他农产品）的进口许可。
- 植物检疫服务部门 ：负责监管植物及其相关产品的跨境贸易，防止植物病虫害传入。
- 种子控制与认证研究所 ：负责监管种子的生产、销售和进出口，确保种子质量。
- 国家畜牧流行病学和信息中心 (NALEIC) ：促进渔业和畜牧业的可持续发展，保障食品安全。
- 渔业部 ：与NALEIC类似，致力于渔业的可持续发展。
- 野生动物部 ：负责保护野生动植物资源，打击非法野生动植物贸易。
- 公共卫生/港口卫生部门 ：负责监督边境检查站的卫生安全，防止不合格食品和动物饲料入境。
- 辐射防护局 (RPA) ：负责保护公众和环境免受电离辐射的危害。
- 赞比亚信息和通信技术管理局 (ZICTA) ：负责监管赞比亚的信息和通信技术领域，为环保监管提供技术支持。
多管齐下：确保环境合规
赞比亚海关与这些机构的合作，旨在实现以下目标：
- 执行环境政策法规 ：确保所有跨境贸易活动符合赞比亚的环境法律法规。
- 风险管理 ：识别和评估环境风险，采取预防措施，降低风险发生的可能性。
- 实验室检测 ：对进出口商品进行实验室检测，确保其符合环保标准。
- 培训 ：为海关人员和相关机构提供环保知识和技能培训，提高执法能力。
- 合规计划 ：制定和实施合规计划，鼓励企业遵守环保法规。
- 法律诉讼 ：对违反环保法规的行为进行起诉，维护法律的尊严。
灵活合作：多样化监管模式
赞比亚海关与其他机构的合作模式多种多样，包括：
- 正式协议 ：例如谅解备忘录，明确各方的权利和义务。
- 非正式合作 ：例如定期会晤和信息交流。
- 信息共享 ：各方共享环境信息，提高风险识别能力。
- 资源共享 ：各方共享设备、技术和人员，提高执法效率。
- 协同合作 ：各方分工合作，共同完成环保任务。
- 责任共担 ：各方共同承担环保责任，形成合力。
技术创新：提升监管效率
为了进一步提高效率，赞比亚正在建设单一窗口环境 (EGU)。在这个平台上，所有与跨境贸易相关的政府部门都可以共享信息，协同工作。通过EGU，企业可以一站式办理所有通关手续，大大简化了流程，提高了效率。
此外，赞比亚海关还利用其他电子平台进行合作，包括非侵入式扫描设备、电子邮件、WhatsApp和海关执法网络 (CEN)等，拓展了合作渠道，提高了合作效率。
简化流程：平衡环保与贸易
赞比亚海关正在努力简化与环境相关的贸易流程，包括塑料废物、电子废物、其他废物、废金属、绿色技术、农产品和濒危物种等领域的进出口流程。通过简化流程，赞比亚海关既能促进贸易便利化，又能确保环境安全。
展望未来：挑战与机遇并存
尽管赞比亚海关在跨境环保监管方面取得了一些进展，但仍面临合作不足和能力建设等挑战。为了克服这些挑战，赞比亚海关需要加强跨部门合作机制，并提高海关人员的环保执法能力。
展望未来，赞比亚海关将在跨境环保监管领域扮演更加重要的角色。他们将与各方携手合作，共同守护赞比亚的生态环境，为全球环保事业做出贡献。