面对全球贸易格局的深刻变革，海关如何在颠覆性技术的浪潮中把握机遇，化挑战为优势？世界海关组织（WCO）亚太地区近期启动了一系列经验分享研讨会，旨在汇聚各方智慧，共同探讨颠覆性技术在海关领域的创新应用，为构建更高效、智能的海关体系奠定基础。
一、研讨会概况：集思广益，共谋发展
2021年3月22日至24日，WCO亚太地区颠覆性技术在线经验分享研讨会成功举办，标志着该系列活动的正式启动。本次研讨会由WCO亚太地区能力建设区域办公室（ROCB）提供支持，并获得中国海关合作基金（CCF）的资金援助。
作为系列研讨会的首场活动，本次会议聚焦于经验分享和意见征集，旨在为WCO颠覆性技术研究报告的更新提供参考依据。来自亚太地区17个成员海关的50余名代表，以及来自海关、其他政府机构、WCO秘书处、世界贸易组织（WTO）、国际海事组织（IMO）、国际标准化组织（ISO）、联合国国际贸易法委员会（UNCITRAL）、国际商会、私营部门解决方案提供商和学术界的专家学者齐聚一堂，共同探讨颠覆性技术在海关领域的应用前景。
二、研讨会主题：聚焦前沿，务实探索
本次研讨会重点关注区块链、人工智能、机器学习和物联网等颠覆性技术在海关领域的应用。与会者深入探讨了这些技术的应用案例、创新项目，并分享了各自的经验和教训。
讨论议题涵盖了公私合作的重要性、支持数据管道概念的途径、利用技术增强风险管理能力和自动化威胁检测、追踪解决方案以及治理要求等多个方面。此外，会议还专门安排了一个环节，讨论了WCO数据模型等相关国际标准及其在实现互操作性和无纸化贸易中的作用。通过互动小组讨论，与会者就未来如何部署这些技术以促进贸易便利化和合规提出了多项建议。
三、颠覆性技术应用：机遇与挑战并存
颠覆性技术为海关带来了前所未有的机遇，但也伴随着诸多挑战。以下将对研讨会讨论的重点技术进行深入分析：
区块链技术：构建可信赖的贸易生态系统
区块链技术以其去中心化、不可篡改和透明化的特点，为构建可信赖的贸易生态系统提供了可能。在海关领域，区块链技术可以应用于以下几个方面：
- 原产地溯源： 利用区块链技术记录商品的生产、加工和运输过程，确保原产地信息的真实性和可追溯性，打击虚假原产地申报。
- 贸易融资： 通过区块链平台连接贸易各方，简化贸易融资流程，降低融资成本，提高融资效率。
- 供应链管理： 利用区块链技术跟踪商品的流转过程，提高供应链的透明度和效率，降低供应链风险。
- 知识产权保护： 利用区块链技术记录知识产权信息，防止假冒伪劣商品流通，保护知识产权所有者的权益。
然而，区块链技术在海关领域的应用也面临着一些挑战，例如：
- 数据隐私保护： 如何在利用区块链技术提高透明度的同时，保护商业秘密和个人隐私？
- 技术标准统一： 如何制定统一的区块链技术标准，实现不同国家和地区海关系统之间的互联互通？
- 监管框架完善： 如何建立完善的监管框架，规范区块链技术的应用，防止其被用于非法活动？
人工智能与机器学习：提升风险管理和合规能力
人工智能和机器学习技术可以通过分析海量数据，识别潜在的风险和违规行为，从而提升海关的风险管理和合规能力。具体应用包括：
- 风险评估： 利用机器学习算法分析历史数据，预测高风险货物和企业，提高风险评估的准确性。
- 欺诈检测： 利用人工智能技术识别虚假申报、瞒报和走私等欺诈行为，提高欺诈检测的效率。
- 图像识别： 利用图像识别技术自动识别货物，提高查验效率，降低人工成本。
- 智能客服： 利用自然语言处理技术提供智能客服，解答企业和个人的疑问，提高服务质量。
人工智能和机器学习技术在海关领域的应用也面临着一些挑战，例如：
- 数据质量： 人工智能和机器学习算法的性能依赖于高质量的数据，如何保证数据的准确性和完整性？
- 算法透明度： 如何提高算法的透明度，确保算法的公正性和可解释性？
- 人才培养： 如何培养具备人工智能和机器学习技能的海关人员？
物联网：实现货物追踪和智能化监管
物联网技术可以通过传感器和网络连接货物，实现货物的实时追踪和智能化监管。在海关领域，物联网技术可以应用于以下几个方面：
- 货物追踪： 利用物联网传感器跟踪货物的运输过程，提高货物的安全性，防止货物丢失或被盗。
- 温度监控： 利用物联网传感器监控货物的温度，确保货物在运输过程中保持适宜的温度，防止货物变质。
- 集装箱安全： 利用物联网技术监控集装箱的安全状态，防止非法入侵和货物走私。
- 智能卡口： 利用物联网技术实现卡口的自动化管理，提高卡口的通行效率，降低人工成本。
物联网技术在海关领域的应用也面临着一些挑战，例如：
- 网络安全： 如何保证物联网设备和网络的安全性，防止黑客攻击和数据泄露？
- 设备成本： 如何降低物联网设备的成本，提高物联网技术的普及率？
- 标准互通： 如何制定统一的物联网技术标准，实现不同设备和系统之间的互联互通？
四、国际标准的重要性：促进互操作性和无纸化贸易
WCO数据模型等国际标准在促进互操作性和无纸化贸易方面发挥着关键作用。通过采用统一的数据标准，可以实现不同国家和地区海关系统之间的数据交换和共享，提高贸易效率，降低贸易成本。此外，国际标准还可以促进海关与其他政府机构以及私营部门之间的信息共享，提高协同监管能力。
五、公私合作：推动技术创新和应用
公私合作是推动颠覆性技术在海关领域创新和应用的关键。海关可以与私营部门合作，共同开发和部署新的技术解决方案。私营部门可以为海关提供技术支持、资金支持和人才支持。通过公私合作，可以加快技术创新和应用的速度，提高海关的服务质量和监管效率。
六、研讨会建议：面向未来的行动指南
本次研讨会提出了多项建议，为未来颠覆性技术在海关领域的部署提供了行动指南：
- 加强国际合作： 加强与其他国家和地区海关的合作，共同应对颠覆性技术带来的挑战和机遇。
- 制定技术标准： 制定统一的技术标准，促进互操作性和信息共享。
- 完善监管框架： 建立完善的监管框架，规范颠覆性技术的应用，防止其被用于非法活动。
- 加强人才培养： 加强对海关人员的技术培训，提高其应用颠覆性技术的能力。
- 鼓励公私合作： 鼓励海关与私营部门合作，共同开发和部署新的技术解决方案。
七、结语
颠覆性技术正在深刻改变着全球贸易格局，也为海关带来了前所未有的机遇和挑战。通过加强国际合作、制定技术标准、完善监管框架、加强人才培养和鼓励公私合作，海关可以更好地利用颠覆性技术，构建更高效、智能的海关体系，促进贸易便利化和合规，助力全球贸易繁荣。
展望未来，WCO将继续举办系列经验分享研讨会，为各成员海关提供交流和学习的平台，共同推动颠覆性技术在海关领域的创新应用，为构建智慧海关贡献力量。