面对日益复杂的国际贸易环境和不断增长的税收征管压力，如何提升税务机关的运营效率，优化税收征管，并有效加强与各利益相关方的沟通协作？答案指向了人力资本的战略性价值。莱索托税务局（LRA）正积极行动，致力于构建一套现代化的人力资源管理体系，而以胜任力为基础的人力资源管理（HCM）方法，正是其实现这一目标的关键抓手。
世界海关组织助力LRA人力资源管理现代化
在世界海关组织（WCO）的支持下，通过其旗舰项目"执行与专业胜任力为本的人力资源管理项目（EPCB-HRMP）"，LRA的人力资本管理（HCM）团队以及来自各部门的代表，于2022年4月4日至8日参加了一个为期五天的胜任力导向的人力资源管理研讨会。
此次研讨会是WCO通过"人力资源管理现代化委员会-WCO-联合国贸易和发展会议项目（HRMC-WCO-UNCTAD Programme）"提供的能力建设支持的一部分，旨在进一步提升LRA现代化工作组的专业技能，此前该工作组已于2020年接受了多次线上能力建设培训。
为促进南南合作，本次研讨会特别邀请了来自利比里亚的人力资源管理领域专家担任讲师。研讨会的核心目标是使HCM团队和工作组成员（共计34名参与者）掌握必要的胜任力，以便在LRA内部扮演战略伙伴和积极变革者的角色，并能够独立开发和实施基于胜任力的人力资源管理工具。
研讨会内容与核心议题
本次研讨会涵盖了多个关键主题，旨在全面提升参与者在人力资源管理领域的专业素养：
- 人力资源服务于海关绩效： 深入探讨人力资源管理如何直接贡献于海关整体绩效的提升，强调人力资源部门在实现海关战略目标中的重要作用。
- 战略人力资源管理原则： 系统学习战略人力资源管理的核心原则，包括如何将人力资源管理与组织战略紧密结合，以及如何通过人力资源管理来驱动组织变革和创新。
- 人力资源开发的角色： 明确人力资源开发在组织发展中的关键作用，包括如何通过培训、职业发展规划和绩效管理等手段，提升员工的知识、技能和能力。
- 基于胜任力的人力资源管理原则： 深入理解基于胜任力的人力资源管理的核心理念和方法，包括如何建立胜任力模型、如何运用胜任力模型进行招聘、培训、绩效管理和职业发展规划。
- 人力资源项目管理： 掌握人力资源项目管理的基本流程和工具，包括如何制定项目计划、如何管理项目风险、如何评估项目效果，以及如何确保项目按时、按预算、高质量地完成。
- 人力资源领导力： 提升人力资源管理者的领导力，包括如何激励团队、如何有效沟通、如何解决冲突、如何推动变革，以及如何建立积极向上的人力资源管理文化。
积极参与与行动计划
在研讨会期间，由人力资本管理负责人Khopotso Liphoto先生领导的团队积极参与各项讨论和实践活动，展现出高度的敬业精神和对开发、实施基于胜任力的人力资源管理工具的坚定承诺。团队还制定了一份详细的行动计划，为后续工具的开发、实施和验证工作提供了明确的指导。
LRA高层承诺与WCO持续支持
HCM部门和执行管理团队成员承诺，将持续提供必要的资源，以确保项目的成功实施。同时，WCO也承诺将继续提供能力建设支持，帮助LRA建立一个透明、基于胜任力的人力资源管理体系，并最终实现LRA的现代化目标。
胜任力模型：驱动LRA人力资源管理现代化的核心引擎
胜任力模型是基于胜任力的人力资源管理体系的核心。它是一套明确界定员工在特定岗位上取得卓越绩效所需的知识、技能、能力和行为特征的框架。通过建立清晰的胜任力模型，LRA能够更有效地进行招聘、培训、绩效管理和职业发展规划，从而提升员工的整体素质和工作效率。
胜任力模型的构建步骤
构建胜任力模型是一个系统而严谨的过程，通常包括以下几个关键步骤：
- 工作分析： 对目标岗位进行深入分析，了解其主要职责、工作内容、工作环境以及对员工的要求。
- 确定关键胜任力： 基于工作分析的结果，确定对该岗位绩效影响最大的关键胜任力。
- 胜任力定义： 对每个关键胜任力进行详细定义，明确其内涵、外延和行为指标。
- 胜任力分级： 将每个胜任力划分为不同的等级，每个等级代表不同的胜任力水平。
- 胜任力验证： 对构建的胜任力模型进行验证，确保其有效性和可靠性。
胜任力模型在LRA人力资源管理中的应用
构建完成胜任力模型后，LRA可以将其应用于人力资源管理的各个环节：
- 招聘： 根据胜任力模型的要求，制定招聘标准和评估方法，筛选出最符合岗位要求的候选人。
- 培训： 根据胜任力模型的差距分析结果，制定有针对性的培训计划，帮助员工提升胜任力水平。
- 绩效管理： 将胜任力模型作为绩效评估的依据，评估员工在工作中是否达到了胜任力模型的要求。
- 职业发展规划： 根据胜任力模型，为员工制定个性化的职业发展规划，帮助员工实现职业目标。
LRA人力资源管理现代化的未来展望
通过引入基于胜任力的人力资源管理体系，LRA有望在以下几个方面取得显著成效：提升员工素质、提高工作效率、增强组织凝聚力、实现战略目标。
LRA的人力资源管理现代化之路，不仅是其自身发展的需要，也是其他发展中国家税务机关的宝贵借鉴。通过学习LRA的经验，其他税务机关可以更好地利用人力资本，提升税收征管效率，为国家经济发展做出更大贡献。