在波涛汹涌的全球贸易浪潮中，一艘艘满载货物的巨轮穿梭于各大港口，承载着经济发展的希望。然而，在这繁荣景象的背后，隐藏着一个日益严峻的挑战：如何确保全球贸易在促进经济增长的同时，不对环境造成不可逆转的损害？
海关，作为贸易的第一道防线，正面临着前所未有的压力，不仅要核查贸易合规性，更要肩负起保护环境的重任。这并非遥不可及的科幻场景，而是全球贸易中日益重要的现实。世界海关组织（WCO），作为全球海关领域的领导者，正积极行动，通过能力建设，帮助各国海关应对这一挑战，构建一道守护地球的贸易防线。
打造环境执法"铁军"：能力建设是关键
近日，WCO在肯尼亚蒙巴萨成功举办了一期"多边环境协定列车员培训"分区域研讨会，聚焦于《巴塞尔公约》（关于危险废物越境转移及其处置）和《蒙特利尔议定书》（关于消耗臭氧层物质）。此次研讨会于2024年11月18日至22日在肯尼亚税务管理学院举行，由瑞典政府通过瑞典国际开发合作署-WCO贸易便利化和海关现代化项目（针对撒哈拉以南非洲地区）提供资金支持。
本次研讨会的核心目标是培养一批合格的培训师，确保各国海关部门拥有足够的能力，在国家层面开展培训，提高对两项重要多边环境协定的认识和履约水平。来自12个成员海关机构的14名代表参加了为期五天的研讨会。
研讨会内容涵盖了多边环境协定的关键技术议题：
- 事先知情同意（PIC）程序： 这是《巴塞尔公约》的核心机制，旨在确保出口危险废物前，进口国已充分了解并同意接收。
- 危险废物越境转移的通知和运输单证： 规范危险废物的跨境转移，确保全程可追溯，防止非法交易。
- 消耗臭氧层物质（ODS）进出口许可证要求： 对ODS的进出口进行严格管控，确保符合《蒙特利尔议定书》的淘汰时间表。
- ODS淘汰时间表： 明确各国淘汰ODS的具体时间表，推动全球逐步停止使用这些有害物质。
- 识别工具： 帮助海关人员快速准确地识别危险废物和ODS，提高执法效率。
理论与实践相结合：提升培训效果
学员们不仅获得了知识，还获得了实践机会。他们就具体的技术议题进行了演示，展示了运用在研讨会期间获得的核心知识和促进技能的能力。这种理论与实践相结合的培训方式，极大地提高了培训效果。
研讨会圆满结束，学员们给予了积极反馈，对培训师分享的信息表示赞赏。他们普遍认为，此次培训内容丰富、实用性强，有助于提高他们在多边环境协定履约方面的能力。
多边环境协定：全球环境治理的重要工具
多边环境协定（MEAs）是国际社会为解决全球环境问题而制定的重要法律工具。这些协定涵盖了广泛的环境议题，包括气候变化、生物多样性、臭氧层保护、危险废物管理等。
《巴塞尔公约》旨在控制危险废物和其他废物的越境转移，特别是从发达国家向发展中国家的转移。该公约确立了事先知情同意原则，要求出口国在出口危险废物前，必须获得进口国的书面同意。
《蒙特利尔议定书》则旨在逐步淘汰消耗臭氧层物质，以保护臭氧层。该议定书要求各国逐步停止生产和使用ODS，并采取措施防止非法贸易。
海关能力建设：应对环境挑战的关键
面对日益严峻的全球环境挑战，海关的能力建设显得尤为重要。通过加强海关的能力建设，可以有效提高MEAs的履约水平，打击非法贸易，保护环境，促进可持续发展。
WCO正积极与各国海关合作，提供技术援助和培训，帮助他们提高在环境执法方面的能力。通过这些努力，WCO致力于构建一个更加绿色、可持续的全球贸易体系。
展望未来
随着全球贸易的不断发展，海关在环境保护中的作用将越来越重要。WCO将继续加强与各国海关的合作，提供技术援助和培训，帮助他们应对环境挑战，促进可持续发展。