跨境贸易不再受繁琐的海关流程阻碍，货物信息实时共享，通关效率大幅提升，企业运营成本显著降低。这不再是遥远的未来，而是赞比亚和博茨瓦纳正在共同实现的现实。在世界海关组织（WCO）和瑞典国际开发合作署（Sida）的联合支持下，两国海关部门正携手构建高效、安全的跨境贸易新格局。
一、背景：贸易便利化的迫切需求
在全球贸易日益紧密的今天，跨境贸易效率直接影响着国家的经济竞争力。赞比亚和博茨瓦纳，作为南部非洲发展共同体（SADC）的重要成员，一直致力于提升区域贸易便利化水平。然而，传统的海关信息交换方式存在诸多问题：
- 信息滞后： 数据传输速度慢，导致决策延迟，影响通关效率。
- 数据不一致： 各自海关系统标准不统一，容易出现数据错误，增加贸易风险。
- 协同困难： 缺乏有效的沟通机制，导致信息不对称，增加企业运营成本。
为了解决这些问题，赞比亚税务局（ZRA）和博茨瓦纳统一税务局（BURS）决定携手合作，建立实时海关数据交换系统，以提高通关效率，降低贸易成本，并加强边境安全。
二、行动：Sida-WCO TFCM项目的赋能
为了支持这一计划，Sida-WCO TFCM（贸易便利化与海关现代化）项目发挥了关键作用。该项目旨在通过提供技术支持、能力建设和政策指导，帮助发展中国家实现海关现代化。
在项目支持下，ZRA和BURS于2022年4月26日至29日在赞比亚利文斯顿举行了为期四天的联合研讨会。此次研讨会汇集了两国海关专家，共同探讨海关系统互联互通和数据交换的具体实施方案。
三、成果：互联互通的关键突破
经过四天的密集讨论，双方在以下几个方面取得了重要进展：
1. 数据标准化与统一：
- 双方利用WCO数据模型应用(DM App)对数据元素进行协调和标准化
- 采用统一货物参考号(UCR)制度，提高供应链透明度
2. 技术测试与用户验收：
- 完成数据交换框架的用户验收测试(UAT)
3. 合作框架的完善：
- 就数据交换谅解备忘录(MOU)草案达成一致
4. 利益相关者意识提升：
- 在Kazungula边境口岸举办UCR宣讲会，培训70名相关人员
四、展望：区域贸易便利化的未来
此次研讨会为两国海关数据交换奠定了基础。ZRA计划于2022年5月16日正式启动与BURS的双边海关数据交换。这标志着两国在贸易便利化方面迈出了重要一步。
两国都致力于进一步加强互联互通，以符合SADC关于海关数据交换的区域目标。Sida-WCO TFCM项目将继续提供支持，促进在SADC区域内更广泛地推广海关互联互通。
五、技术细节：GNC与WCO数据模型的深度融合
此次合作的核心在于利用全球联网海关(GNC)的理念，并将其与WCO数据模型相结合。GNC旨在建立全球性海关信息交换网络，使各国海关部门能够实时共享数据。
WCO数据模型是GNC的关键组成部分，提供标准化的数据元素定义和格式，确保不同国家的海关系统能够无缝交换数据。
六、影响：贸易效率提升与经济增长
海关数据互联互通的实施将产生深远影响：
- 减少通关时间，降低企业运营成本
- 加强边境安全，打击走私和欺诈
- 促进两国贸易往来，深化经济合作
- 推动SADC区域贸易一体化进程
七、可持续性：长期合作与能力建设
为确保可持续性，两国需要：
- 建立定期交流机制
- 加强海关官员培训
- 持续升级海关系统
- 协调海关政策
八、挑战与应对：风险管理与数据安全
在推进过程中面临的挑战包括：
- 数据安全保障
- 系统兼容性问题
- 人员技能提升
应对措施包括：
- 采用先进加密技术
- 进行充分系统测试
- 加强人员培训
- 建立应急响应机制
九、结论：贸易便利化的典范
赞比亚和博茨瓦纳在海关数据互联互通方面的合作，是南部非洲区域贸易便利化的典范。通过采用WCO的工具和手段，两国海关部门正在构建高效、安全、透明的跨境贸易环境。这一举措不仅将促进两国经济发展，也将为SADC区域内的其他国家树立榜样。