一个国家的税务部门，不再仅仅依赖于传统的管理模式，而是将人才视为最核心的战略资产，通过科学的胜任力模型，激发员工的潜力，提升整体效能。这不仅仅是一个美好的愿景，而是莱索托税务局（LRA）正在积极实践的变革之路。
现代化人力资源管理的战略布局
莱索托税务局深知，要实现运营效率的提升、税收征管的优化以及与各利益相关方的有效互动，人才是至关重要的因素。为此，LRA积极推进人力资源管理体系的现代化建设，而世界海关组织（WCO）通过其 HRMC-WCO-UNCTAD Programme ，为LRA提供了关键的支持。
其中，旗舰项目 Executive and Professional Competency-Based HRM Programme (EPCB-HRMP) 为LRA的人力资本管理（HCM）团队和各部门代表带来了一场为期五天的胜任力导向的人力资源管理研讨会。
南南合作促进能力建设
此次研讨会于2022年4月4日至8日举行，特别邀请了一位来自利比里亚的人力资源管理专家，他也是人力资源管理发展（HRMD）认证的专家。这种"南南合作"模式，旨在促进发展中国家之间的经验交流和知识共享。研讨会的目的在于，在2020年远程能力建设支持任务的基础上，进一步提升LRA现代化工作组的技能。
胜任力模型：驱动人才发展的核心引擎
本次培训的核心在于，帮助HCM团队和工作组（共34名参与者）掌握必要的胜任力，以便他们在LRA内部扮演战略合作伙伴和积极变革者的角色，并能够开发和实施基于胜任力的HRM工具。培训内容涵盖了多个关键领域：
- 人力资源如何服务于海关绩效： 强调人力资源管理在提升海关整体运营效率和效能中的作用。
- 战略HRM原则： 深入理解战略人力资源管理的核心理念，确保人力资源战略与组织战略保持一致。
- 人力资源发展（HRD）的角色： 明确HRD在人才培养、能力提升和组织发展中的关键职责。
- 基于胜任力的HRM原则： 学习如何运用胜任力模型进行招聘、培训、绩效管理和职业发展，实现人才与岗位的最佳匹配。
- 人力资源项目管理： 掌握人力资源项目的规划、执行、监控和评估方法，确保项目目标的实现。
- 人力资源领导力： 培养人力资源管理者的领导力，提升其影响力和决策能力。
行动计划确保变革落地
在研讨会期间，由人力资本管理负责人（HHCM）Khopotso Liphoto先生领导的团队积极参与，展现出高度的投入和承诺，致力于开发和实施基于胜任力的HRM工具。团队还制定了一份行动计划，用于指导工具的开发、实施和验证。
行动计划的制定，是确保胜任力模型成功实施的关键一步。该计划详细规划了以下几个方面：
- 需求分析： 深入了解LRA各部门的实际需求，确定需要开发的胜任力模型和工具。
- 模型设计： 基于需求分析，设计符合LRA实际情况的胜任力模型，明确每个岗位的关键胜任力。
- 工具开发： 开发与胜任力模型相配套的招聘、培训、绩效管理和职业发展工具。
- 试点实施： 在LRA的部分部门进行试点，验证胜任力模型和工具的有效性。
- 评估与优化： 对试点结果进行评估，并根据评估结果对胜任力模型和工具进行优化。
- 全面推广： 在LRA全面推广胜任力模型和工具，实现人力资源管理的全面升级。
高层承诺为变革保驾护航
HCM部门和执行管理团队承诺，将持续提供必要的资源，以支持项目的成功实施。这种高层承诺，为LRA的人力资源管理现代化转型提供了坚实的保障。同时，WCO也承诺将持续提供能力建设支持，帮助LRA实施透明且基于胜任力的HRM系统，最终实现LRA的现代化目标。
胜任力模型的战略价值
胜任力模型，不仅仅是一种人力资源管理的工具，更是一种战略思维。它强调的是，通过明确岗位所需的关键胜任力，可以更有效地选拔、培养和激励人才，从而提升组织的整体绩效。对于LRA而言，实施胜任力模型，意味着：
- 更精准的招聘： 通过胜任力评估，可以更准确地识别出符合岗位要求的人才，降低招聘风险。
- 更有效的培训： 基于胜任力差距分析，可以更有针对性地制定培训计划，提升员工的实际工作能力。
- 更公平的绩效管理： 基于胜任力的绩效评估，可以更客观地评价员工的工作表现，激励员工不断提升自身能力。
- 更清晰的职业发展： 基于胜任力模型，可以为员工提供更清晰的职业发展路径，帮助员工实现个人价值。
人才驱动的现代化之路
莱索托税务局正在积极探索一条以人才为驱动的现代化之路。通过引入胜任力模型，LRA不仅提升了人力资源管理的水平，更重要的是，它为整个组织注入了一种积极向上的文化，激发了员工的潜力和创造力。
非洲税务机构的借鉴意义
莱索托税务局的实践，也为其他非洲国家的税务机构提供了宝贵的借鉴经验。在经济全球化和数字化转型的背景下，税务机构面临着越来越多的挑战。如何提升税收征管效率、打击偷税漏税行为、优化纳税服务，成为各国税务机构共同关注的问题。而人才，是解决这些问题的关键。
通过学习莱索托税务局的经验，其他非洲国家的税务机构可以：
- 重视人才战略： 将人才视为组织最宝贵的资产，制定长远的人才发展规划。
- 引入胜任力模型： 建立科学的胜任力模型，为人才选拔、培养和激励提供依据。
- 加强国际合作： 与国际组织和其他国家的税务机构加强合作，学习先进的管理经验和技术。
- 持续创新： 不断创新人力资源管理模式，适应新的挑战和机遇。
胜任力模型的全球应用
值得一提的是，胜任力模型并非税务领域的专属，它在各行各业都有着广泛的应用。无论是企业、政府机构还是非营利组织，都可以通过引入胜任力模型，提升人才管理水平，实现组织目标。
例如，在企业中，胜任力模型可以用于：
- 招聘： 筛选出最符合岗位要求的候选人。
- 培训： 制定个性化的培训计划，提升员工的技能。
- 绩效管理： 客观评价员工的工作表现，激励员工不断进步。
- 职业发展： 为员工提供明确的职业发展路径，帮助员工实现个人价值。
在政府机构中，胜任力模型可以用于：
- 公务员选拔： 选拔出具有良好政治素质和专业能力的公务员。
- 干部培训： 提升干部的领导能力和管理水平。
- 绩效考核： 评价干部的工作业绩，激励干部担当作为。
- 人才流动： 优化人才配置，提升政府机构的整体效能。
总而言之，胜任力模型是一种通用的人才管理工具，可以帮助组织更好地选拔、培养、激励和发展人才，从而实现组织目标。随着经济全球化和知识经济的发展，胜任力模型将在越来越多的领域得到应用。
结语
莱索托税务局的实践，展示了一个以人才为驱动的现代化转型蓝图。通过引入胜任力模型，LRA不仅提升了人力资源管理的水平，更重要的是，它为整个组织注入了一种积极向上的文化，激发了员工的潜力和创造力。在未来的发展中，人才将成为组织最核心的竞争力。