看似天衣无缝的全球航空货运体系，在安全层面依然存在潜在风险。当货物在不同国家、不同机构间流转时，如何确保每一个环节都万无一失？航空货运安全不仅关乎经济命脉，更牵动着全球安全稳定大局。本文将深入剖析航空货运安全技术专家组的职能与使命，揭示其在全球供应链安全体系中扮演的关键角色。
航空货运安全技术专家组（ACS TEG）概述
航空货运安全技术专家组（Air Cargo Security Technical Experts Group，简称ACS TEG）是由各国政府间机构和私营部门代表组成的国际合作平台，其核心目标是促进全球航空货运供应链安全，通过协调一致的战略方法应对日益复杂的安全挑战。
该专家组成立于2011年2月，直接动因源于2010年12月在上海举行的世界海关组织（WCO）政策委员会高级别讨论，并于2011年6月经政策委员会和理事会确认。专家组的工作期限设定为完成关键交付成果报告并提交政策委员会。
1. 组织架构与职能定位
ACS TEG隶属于世界海关组织（WCO），接受政策委员会总体指导，并向SAFE工作组汇报工作进展。WCO秘书处为专家组提供行政支持，确保其工作与WCO整体战略目标保持一致。
2. 成员构成与合作机制
专家组成员资格向所有感兴趣的WCO成员、运输部门、联邦警察机构、边境管理机构、政府间组织及私营部门开放。ACS TEG注重与国际民用航空组织（ICAO）、万国邮政联盟（UPU）等机构的合作，促进在共同政策领域的协同效应。
3. 核心使命与战略目标
- 数据标准化： 推动航空货运数据标准化，提高数据交换效率
- 已知托运人计划： 促进该计划的实施和互认，降低供应链风险
- 风险管理： 强化风险评估和分析能力
- 情报共享： 改善威胁信息共享机制
- 技术应用： 推动先进技术提升安全保障能力
工作范围与具体任务
1. 整合航空安全与海关安全要求
专家组致力于在战略层面整合航空安全和海关安全要求，识别共同点与差异，制定措施弥合差距。
2. 评估现有措施并提出改进建议
评估现有海关措施，确定可被国际民航组织成员采纳的条款，同时识别需要加强的领域。
3. 协调国际标准与规范
研究如何将ICAO和WCO相关措施纳入彼此文件，确保全球航空货运安全标准的统一性。
4. 促进供应链安全计划兼容互认
重点协调ICAO的"监管代理人""已知托运人"计划与WCO"AEO"计划，降低合规成本的同时提高安全性。
5. 优化预先电子信息使用
评估如何利用进出口航空货运的预先电子信息，帮助海关在货物抵达前识别潜在风险。
主要成果与影响
ACS TEG向政策委员会提交的报告包含三项核心建议：优化预先电子信息使用方案、制定供应链安全计划互认路线图、提出高风险货物定义等改进措施。这些建议为各国政策制定提供了重要参考。
未来展望
面对全球贸易发展和安全威胁复杂化的挑战，ACS TEG未来将重点加强风险评估能力建设，推动区块链等技术创新应用，深化与国际组织的合作，共同维护全球航空货运安全体系。