一个高效运转的港口，货物快速通关，贸易往来畅通无阻，经济发展充满活力——这背后离不开完善的风险管理体系。世界海关组织（WCO）正致力于帮助埃塞俄比亚实现这一愿景。
全面诊断：系统性评估风险管理流程
应埃塞俄比亚税务和海关管理局（ERCA）邀请，根据该国《墨卡托实施计划》，WCO于2017年5月28日至6月2日在亚的斯亚贝巴开展了风险管理诊断工作。该项目在英国税务海关总署（HMRC）-WCO-联合国贸易和发展会议（UNCTAD）合作框架下实施，由英国政府通过HMRC提供资金支持。
本次诊断采用WCO《墨卡托计划》方法论，主要目标包括：
- 全面评估ERCA现有风险管理体系
- 识别关键改进领域
- 制定能力建设行动计划
多维度的诊断方法
深入调研，全面评估
ERCA风险管理部门首先系统介绍了现行立法、政策及相关流程。WCO专家团队随后分享了国际海关风险管理的最佳实践，包括修订后的《京都公约》《风险管理纲要》《安全框架标准》等核心工具。
跨部门协同合作
为确保全面性，WCO与ERCA多个职能部门进行了深入交流，包括信息技术、情报分析、法律事务、海关程序及人力资源等部门，系统了解风险管理在各环节的实施情况。
实地考察关键节点
专家组对博莱国际机场和莫焦内陆港进行现场考察，实地评估情报驱动型风险管理在清关流程、贸易便利化及安全保障方面的应用效果。
供应链全流程分析
通过追踪吉布提港至加拉菲边境的货物流动，专家组与当地团队共同分析风险识别、评估及处置流程，精准定位供应链中的薄弱环节。
专业支持与能力建设
WCO在此次诊断中展现了其作为国际海关领域领导机构的专业能力：
- 国际经验本土化： 将全球最佳实践与埃塞俄比亚实际情况相结合
- 定制化解决方案： 根据ERCA组织架构和业务特点设计改进方案
- 可持续发展导向： 注重培养本地风险管理专业队伍
成果与后续计划
诊断结束后，WCO向ERCA管理层提交了详细评估报告，并制定了后续行动计划，主要包括：
- 完善风险管理政策框架和操作手册
- 加强风险分析技术培训
- 建立跨部门信息共享机制
- 引入数据分析等现代技术手段
通过系统性的能力建设，WCO将协助ERCA建立更高效、安全的海关管理体系，为埃塞俄比亚经济发展提供有力支撑。这一合作案例也为其他发展中国家提升海关治理水平提供了有益参考。