贸易便利化并非一蹴而就的口号，而是需要海关、私营部门乃至国际组织精诚合作、共同推进的系统工程。如何打破信息壁垒，建立高效沟通机制，将私营部门的诉求转化为海关政策的优化动力？世界海关组织（WCO）在2019年5月于巴拉圭亚松森举行的拉丁美洲、西班牙和葡萄牙海关总署长互助多边协议（COMALEP）会议及WCO-COMALEP私营部门论坛上，给出了积极的探索与实践。
一、会议背景与组织架构
应巴拉圭海关关长Julio Fernandez Frutos先生以及墨西哥海关关长兼COMALEP常任秘书Ricardo Peralta Saucedo先生的邀请，WCO副秘书长Ricardo Treviño Chapa先生出席了于2019年5月1日至3日在巴拉圭亚松森举行的WCO-COMALEP私营部门论坛以及拉丁美洲、西班牙和葡萄牙海关总署长XL COMALEP会议。此次会议旨在加强区域海关合作，促进贸易便利化，并深化海关与私营部门之间的沟通与协作。
二、私营部门论坛：构建公私对话桥梁
私营部门论坛于5月1日举行，主题为"私营部门与海关之间旨在促进贸易便利化的沟通和合作机制"。论坛开幕式由Peralta Saucedo先生主持，Frutos先生、多米尼加共和国海关关长兼WCO美洲/加勒比地区副主席Enrique Ramirez Paniagua先生以及WCO副秘书长分别致辞。论坛的核心目标是探讨如何建立有效的沟通渠道，促进海关与私营部门之间的信息共享和协同合作，从而消除贸易壁垒，提升贸易效率。
WCO副秘书长在开幕致辞中强调了与私营部门建立紧密合作关系的重要性，并重点介绍了WCO支持这种关系的各项工具和机制。他指出，私营部门的意见在以下五个WCO优先工作领域中至关重要：
- 《经修订的京都公约》全面审查： 《经修订的京都公约》是国际海关领域最重要的法律文书之一，其全面审查需要充分考虑私营部门的实际需求和操作经验，以确保公约能够更好地适应现代贸易环境。
- SAFE工作组和经认证的经营者（AEO）： SAFE框架和AEO制度旨在通过加强海关与企业之间的合作，提高供应链的安全性和可预测性。私营部门的参与对于AEO制度的有效实施至关重要，可以帮助海关更好地识别和管理风险。
- 电子商务工作组： 随着电子商务的蓬勃发展，跨境电商贸易面临着诸多挑战。电子商务工作组致力于解决这些挑战，为跨境电商贸易提供便利。私营部门是电子商务的主要参与者，其意见对于制定有效的电子商务政策至关重要。
- 协调制度： 协调制度（HS）是国际贸易商品分类的基础，其准确性和及时更新对于贸易的顺利进行至关重要。私营部门在使用HS编码过程中积累了丰富的经验，其反馈意见对于HS的修订和完善具有重要价值。
- 绩效衡量： 建立有效的绩效衡量体系可以帮助海关评估其工作效率和效果，并不断改进其服务。私营部门是海关服务的直接受益者，其意见对于制定合理的绩效指标至关重要。
三、XL COMALEP会议：共商区域合作大计
XL COMALEP会议于5月2日至3日举行，会议围绕以下主题展开了深入讨论：
- 一体化进程和海关管理部门之间的协调： 随着区域经济一体化进程的加速，海关管理部门之间的协调变得越来越重要。会议探讨了如何加强区域海关合作，消除贸易壁垒，促进区域贸易发展。
- 技术时代的挑战： 信息技术的快速发展给海关管理带来了新的机遇和挑战。会议探讨了如何利用信息技术提高海关效率，加强风险管理，打击走私和欺诈。
- 财政风险管理： 财政风险管理是海关管理的重要组成部分。会议探讨了如何加强财政风险管理，提高税收征管效率，维护国家财政安全。
WCO副秘书长在会议上发表了主旨演讲，重点介绍了美洲和加勒比地区海关的愿景。他强调了区域战略计划中包含的三个战略目标，以及该计划与WCO战略计划优先事项的协调一致性。此外，他还提到了在制定WCO 2019-2022年战略计划过程中确定的八个优先事项。这些战略目标和优先事项旨在指导美洲和加勒比地区海关的发展方向，促进区域贸易便利化和经济发展。
四、WCO的战略引领与区域合作的深化
WCO在全球海关领域发挥着重要的领导作用，其战略规划对于指导各成员海关的发展方向至关重要。WCO通过制定战略计划、提供技术援助、组织培训等方式，帮助各成员海关提高管理水平，促进贸易便利化。此次WCO参与COMALEP会议及私营部门论坛，是WCO加强区域合作、推动全球贸易便利化的重要举措。
WCO战略计划2019-2022确定了八个优先事项，这些优先事项与美洲和加勒比地区海关的战略目标高度一致。这些优先事项包括：促进贸易便利化、加强安全保障、提高收入征管、促进合规、能力建设、数据分析、伙伴关系和创新。这些优先事项为美洲和加勒比地区海关的发展提供了明确的方向，有助于该地区海关更好地应对全球贸易环境的变化，促进区域经济发展。
五、深化公私合作的实践路径
此次论坛的成功举办，为深化公私合作提供了宝贵的经验借鉴。以下是一些值得关注的实践路径：
- 建立常态化的沟通机制： 海关应建立与私营部门定期沟通的机制，例如定期召开联席会议、设立咨询委员会等，以便及时了解私营部门的诉求和建议。
- 加强信息共享： 海关应与私营部门共享贸易数据、政策信息等，以便私营部门更好地了解市场动态，做出正确的决策。
- 开展联合研究： 海关应与私营部门开展联合研究，共同探讨贸易便利化、安全保障等问题，为政策制定提供科学依据。
- 提供培训和技术支持： 海关应为私营部门提供培训和技术支持，帮助其提高合规意识和管理水平。
- 建立信任关系： 海关应以诚信的态度对待私营部门，建立互信互利的合作关系。
六、结语
WCO参与COMALEP会议及私营部门论坛，不仅是一次重要的国际交流活动，更是WCO推动全球贸易便利化的具体行动。通过加强区域合作，深化公私合作，WCO正在为构建更加开放、高效、安全的全球贸易体系贡献力量。