跨境贸易企业在货物启运前就能精准掌握海关估价结果，有效规避潜在风险，大幅提升通关效率。这并非遥不可及的梦想，而是世界海关组织（WCO）正在努力实现的现实。近日，WCO在欧盟海关合作基金支持下，于吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举办国家级研讨会，协助该国海关建立完善的预裁定系统。
国家级研讨会助力海关现代化
本次研讨会于2020年1月20日至22日举行，由拉脱维亚国家海关委员会认证的WCO专家级培训师担任主讲，20名吉尔吉斯斯坦海关中层官员参与。研讨会伊始，吉尔吉斯斯坦海关培训中心教学法工作部门负责人强调了世界贸易组织《贸易便利化协定》（TFA）实施的重要意义，并对WCO的支持表示感谢。值得注意的是，TFA明确建议各成员方实施海关估价预裁定制度。
与会者深入学习了WCO在"税收一揽子计划"框架下开发的工具和机制，通过案例分析、小组讨论和实操演练等形式，系统掌握了预裁定的核心理念、操作流程和风险管理要点。研讨会上还探讨了如何利用预裁定制度提升海关估价的准确性和效率。
在研讨会最后一天，与会者以《关税分类、估价和原产地工作及相关基础设施诊断工具》为基础，梳理了吉尔吉斯斯坦海关在预裁定系统建设方面的挑战和机遇，并制定了涵盖政策法规完善、人员能力建设、信息技术升级等内容的详细行动计划。
预裁定制度的战略意义
预裁定制度是指海关在货物实际进出口前，应申请人的请求，就其拟进出口货物的归类、原产地、估价等事项预先作出具有法律约束力的书面决定。这一制度对企业和海关都具有重要战略意义。
对企业而言：
- 降低贸易风险： 帮助企业在货物启运前明确关税税率、原产地规则和估价方法，避免额外成本和时间延误
- 优化供应链管理： 通过预先掌握海关估价信息，精准进行成本核算和利润预测
- 提升合规水平： 表明企业具有高度合规意识和良好信誉，有助于获得海关信任
对海关而言：
- 提升估价效率： 提前掌握货物信息，减少现场查验工作量
- 减少争议纠纷： 通过预先明确估价方法，减少行政复议和诉讼案件
- 加强风险管理： 及时发现潜在估价风险，采取针对性监管措施
WCO推动全球贸易便利化
WCO作为全球海关领域的权威机构，致力于推动全球贸易便利化进程。近年来，WCO积极开展能力建设援助项目，帮助发展中国家和地区提升海关管理水平。此次对吉尔吉斯斯坦海关的支持，正是WCO履行其使命的重要体现。
WCO不仅提供技术指导和培训支持，还积极推动国际海关标准的制定和实施，促进各成员方之间的经验交流。通过这些努力，WCO正在构建全球贸易便利化生态，为全球经济发展贡献力量。
可以预见，在WCO持续支持下，吉尔吉斯斯坦海关将不断完善预裁定系统，为企业创造更便利的贸易环境，同时为其他发展中国家提供宝贵借鉴。