堆积如山的塑料垃圾漂洋过海，涌入那些本就面临严峻环境压力的国家，这不仅是对当地生态系统的沉重打击，更是对全球环境治理体系的严峻考验。如何有效应对这一挑战，确保合法的塑料废弃物贸易有序进行，同时严厉打击非法运输行为？世界海关组织（WCO）正在积极行动，助力亚太地区海关提升应对能力。
WCO开展虚拟诊断任务
近日，WCO通过两次虚拟诊断任务，为印度尼西亚海关总署（2021年1月11日至15日）和菲律宾海关局（2021年1月18日至22日）提供了深入的专业支持。这两次任务是WCO亚太边境管理废物项目的重要组成部分，旨在加强亚太地区海关对塑料废弃物管控的能力，有效应对合法塑料废弃物的进口，遏制非法塑料废弃物运输的威胁，并提高各成员对2021年1月1日生效的《巴塞尔公约》塑料废弃物修正案的认识。
诊断任务：全方位评估与精准施策
这两次虚拟诊断任务由WCO合规与便利化理事会执法与便利化部门的专家团队执行。任务的核心在于通过深入的评估，了解两国海关在塑料废弃物管理方面的现状、挑战与需求，从而制定有针对性的改进方案。具体而言，诊断任务涵盖以下几个关键领域：
- 战略层面： 评估两国海关对废物管理，特别是塑料废弃物管理的整体战略规划，包括目标设定、资源配置、部门协调等方面。
- 法律法规： 审查与塑料废弃物进出口相关的法律法规体系，确保其与《巴塞尔公约》及相关国际标准相符，并评估其执行力度。
- 操作流程： 详细了解合法塑料废弃物货运的清关流程，包括申报、查验、放行等环节，评估其效率与合规性，并寻找提升便利化的空间。
- 执法与监管： 重点关注非法塑料废弃物货运的识别、拦截与处置机制，评估海关在情报收集、风险分析、查缉行动等方面的能力，并提出加强执法的建议。
- 支持政策： 考察海关在废物管理方面获得的支持政策，包括技术支持、资金投入、人员培训等，评估其有效性与可持续性。
- 能力建设： 评估海关人员在塑料废弃物管理方面的知识与技能水平，并根据需求提出针对性的培训计划，提升其专业能力。
项目成果与区域合作
作为亚太边境管理废物项目的关键成果，WCO将为印度尼西亚和菲律宾海关分别制定详细的实施计划。这些计划将根据诊断结果，提出具体的改进措施与行动方案，帮助两国海关提升塑料废弃物管理能力，更好地履行《巴塞尔公约》的义务。
此外，WCO还计划在2021年举办一次关于塑料废弃物管理的区域研讨会。此次研讨会将汇集亚太地区各海关部门的代表，共同探讨塑料废弃物管理面临的挑战与机遇，分享最佳实践经验，并制定区域合作战略。
《巴塞尔公约》修正案的重要意义
《巴塞尔公约》是一项旨在控制危险废物越境转移的国际公约，其宗旨是保护人类健康和环境免受危险废物和其他废物的有害影响。2019年，《巴塞尔公约》缔约方大会通过了关于塑料废弃物修正案，并于2021年1月1日正式生效。该修正案旨在加强对塑料废弃物贸易的管控，特别是针对那些难以回收或对环境有害的塑料废弃物。
修正案的主要内容包括扩大管控范围、实施事先知情同意程序以及加强信息透明度。《巴塞尔公约》塑料废弃物修正案的生效，标志着全球塑料垃圾治理进入了一个新的阶段。
海关在塑料废弃物管理中的多重角色
海关在塑料废弃物管理中扮演着多重角色，既要确保合法贸易的顺利进行，又要严厉打击非法运输行为。具体职责包括风险评估、查验监管、执法打击和国际合作。为了更好地履行这些职责，海关需要不断提升自身的专业能力，包括专业知识、查验技术、法律法规和风险管理等方面。
通过WCO的努力，亚太地区海关将能够更加有效地应对塑料废弃物带来的挑战，确保合法的贸易活动有序进行，同时严厉打击非法运输行为，为全球环境治理贡献力量。