一个拥有七个独立海关机构的国家，若在人员招聘和培训标准上存在差异，将面临效率低下、执法标准不统一及潜在管理漏洞等系统性挑战。阿拉伯联合酋长国联邦海关总署（FCA）近期正着手解决这一关键问题。
国际组织参与标准化评估
应阿联酋FCA邀请，世界海关组织（WCO）于6月23日至27日在迪拜开展专项诊断考察，对七个地方海关机构现有海关检查员的招聘和培训流程进行全面评估。此次行动旨在建立联邦框架下的统一职业资格认证标准，为海关人力资源体系改革奠定基础。
统一标准的战略价值
作为全球重要贸易枢纽，阿联酋海关系统的专业化程度直接影响其国际竞争力。现行分散化管理模式存在以下改进空间：
- 运营效率提升： 标准化流程可减少行政冗余，优化资源配置
- 执法一致性增强： 确保所有检查员具备同等专业能力
- 跨机构协作强化： 统一标准促进信息共享与联合执法
- 国际合规性改善： 对接《全球贸易安全与便利标准框架》等国际规范
世界海关组织的专业支持
此次诊断基于2018年中东及北非地区能力建设会议建议，并响应阿联酋新颁布的海关法要求。WCO专家组通过以下方式开展工作：
- 与七地海关机构负责人进行深度访谈
- 分析现有人力资源管理文件
- 评估培训体系与岗位需求的匹配度
改革路线图的关键要素
WCO提交的诊断报告包含具体实施方案，主要涉及：
- 现行制度与国际标准的差距分析
- 涵盖专业知识、实操技能及职业素养的招聘标准
- 模块化培训课程体系设计
- 基于岗位胜任力的评估机制
- 持续专业发展（CPD）制度框架
标准化建设实施路径
改革进程将分阶段推进：
- 组建联邦与地方联动的专项工作组
- 制定分级分类的岗位能力标准
- 开发标准化培训教材及考核题库
- 在迪拜、阿布扎比等主要口岸开展试点
- 建立年度评估与动态调整机制
对全球贸易的潜在影响
此项改革不仅将提升阿联酋海关现代化水平，还将产生更广泛效益：
- 缩短货物通关时间，降低贸易成本
- 加强高风险货物识别能力，维护供应链安全
- 提升知识产权边境保护效能
- 优化跨境贸易数据统计质量
分析人士指出，海关人员专业化建设是国际贸易便利化的重要基础，阿联酋此次系统性改革将为海湾地区海关现代化提供实践样本。