全球贸易体系的顺畅运转将释放巨大经济活力，但各国发展水平差异正成为阻碍贸易便利化协定全面实施的关键因素。世界贸易组织（WTO）贸易便利化谈判组近期收到由古巴、萨尔瓦多、洪都拉斯、危地马拉和毛里求斯联合提交的重要提案，主张根据成员发展水平实施差异化待遇。
核心诉求：建立分级实施机制
该提案建议在最终条款中明确区分三类成员的责任义务：
- 发达国家成员： 协定生效后立即全面实施所有条款，承担示范引领责任；
- 发展中国家成员： 依据协定第二部分规定，可申请推迟实施部分条款；
- 最不发达国家成员： 享有更灵活的实施时间表和技术援助。
现实考量：发展差异与实施瓶颈
提案指出，发展中国家面临的三大核心挑战包括：港口道路等 基础设施瓶颈 、海关信息化等 技术能力缺口 ，以及现代化改造所需的 资金短缺 。强制统一时间表可能导致这些国家在贸易体系中被进一步边缘化。
预期影响：平衡效率与公平
差异化实施机制有望实现三重效益：缩短谈判周期、提升条款执行可行性、最终降低全球贸易成本。专家分析指出，这种"梯度推进"模式既维护了协定严肃性，又为后发经济体预留发展空间。
该提案的讨论标志着WTO机制改革进入新阶段，如何在统一规则与特殊待遇间寻求平衡，将成为构建包容性全球贸易体系的关键命题。