全球气候变化与环境污染问题日益严峻，各国在经济发展的同时，如何有效履行国际环境公约、保护地球家园，已成为亟待解决的关键议题。海关作为国际贸易的重要监管部门，在执行多边环境协定（MEAs）方面扮演着至关重要的角色。
一、研讨会背景与目标
2021年11月22日至24日，世界海关组织（WCO）联合联合国环境规划署（臭氧行动）以及巴塞尔公约秘书处，为博茨瓦纳统一税务局（BURS）举办了一场为期三天的线上研讨会。本次研讨会的核心目标在于：
- 提高意识： 提升海关官员对《巴塞尔公约》和《蒙特利尔议定书》的认知
- 强化能力： 增强对危险废物和消耗臭氧层物质跨境转移的管控能力
- 促进合作： 加强海关与国家环境机构间的协调机制
该活动在瑞典国际开发合作署资助的WCO贸易便利化计划框架下开展，WCO合规与便利化司司长Pranab Kumar DAS强调，海关部门通过执行环境协定可为全球环境治理作出重要贡献。
二、研讨会内容与形式
研讨会汇集了博茨瓦纳海关、环境部门及国际组织的17名代表，采用互动讨论与专题报告相结合的形式，重点涵盖：
1. 公约框架与执法实务
深入解读《巴塞尔公约》关于危险废物的定义、分类及越境转移控制程序，通过案例分析提升非法贩运识别能力。
2. 消耗臭氧层物质管控
系统讲解《蒙特利尔议定书》的淘汰时间表，明确海关在ODS进出口许可证管理、商品编码识别等方面的职责。
3. 风险管理技术
专项培训世界海关组织协调制度（HS）编码应用，建立高风险货物筛查机制。
三、研讨会成果与影响
本次培训取得显著成效：参训官员对两项公约的执法控制措施理解深度提升；海关与环境部门建立更紧密协作关系；后续技术援助计划将持续推进能力建设。
四、博茨瓦纳海关执法挑战
作为重要内陆国家，博茨瓦纳当前面临：专业人员技能不足、检测设备落后、部门协调机制不畅、国内法规与国际标准存在差距等现实困难。
五、能力提升建议
- 建立常态化培训机制，强化危险废物识别专业技能
- 升级口岸检测设备，提升快速筛查能力
- 构建跨部门信息共享平台，优化执法协作流程
- 加快国内环境立法与国际公约接轨
- 推动区域海关合作网络建设
六、结语
通过国际组织技术支持与本国能力建设相结合，博茨瓦纳海关有望在履行多边环境协定方面取得突破性进展，为非洲地区环境执法树立实践典范，助力全球环境治理体系建设。