全球贸易的安全与效率，如同天平的两端，需要精妙的平衡。面对日益复杂的国际贸易环境和不断演变的风险挑战，如何才能在保障安全的前提下，最大限度地提升贸易便利化水平？世界海关组织（WCO）的SAFE框架，正是为了应对这一挑战而生的重要工具。
SAFE框架2021版：全球供应链安全的新里程碑
世界海关组织（WCO）SAFE工作组（SWG）第二十五次会议于2021年4月14日至16日以线上形式成功召开。本次会议汇聚了来自全球海关管理部门、私营部门咨询组（PSCG）、其他国际组织以及学术界的超过240名代表。会议的核心议题是审议并通过SAFE框架（SAFE FoS）2021版，这标志着全球供应链安全标准建设取得了新的重要进展。
WCO合规与便利化司司长Pranab Kumar Das在开幕致辞中，对SWG代表们在SAFE标准框架各项活动中的支持和贡献表示感谢，尤其赞赏了他们在SAFE 2021年审议周期中所做的巨大努力。他强调，本次会议的关键在于完成SAFE的审议流程，以确保及时将SAFE FoS 2021版提交给即将召开的政策委员会和理事会批准。
私营部门咨询组（PSCG）联合主席John Mein和海关副主席Richard Bargh呼应了司长的开幕致辞，强调了海关与私营部门之间建立牢固伙伴关系的重要性，以进一步增强跨境供应链的韧性，并应对COVID-19疫情带来的挑战。
本次会议的一个重要里程碑是成功完成了SAFE 2021年审议周期，并随后批准了SAFE FoS 2021版。在新版本的SAFE FoS中，在现有四大核心要素的基础上，增加了一个促进海关与其他政府机构之间更紧密合作的第五个核心要素。此外，新的修订主要涉及智能安全设备、互认、区域海关联盟的AEO计划和多边互认协议，以及SAFE FoS下的报告机制。
SAFE框架2021版的核心内容与创新
SAFE框架2021版的修订并非简单的更新，而是一次具有战略意义的升级，旨在更好地适应当前全球贸易的新形势和新挑战。具体而言，本次修订在以下几个方面进行了重点加强和创新：
1. 强化海关与其他政府机构的合作
新版SAFE框架将海关与其他政府机构的合作提升到核心要素的高度，这反映了全球贸易安全管理理念的深刻变革。在传统的贸易安全管理模式中，海关往往扮演着单一监管者的角色，而忽略了与其他政府机构的协同作用。然而，随着全球供应链的日益复杂化，单一部门的监管已经难以有效应对各种风险挑战。
这种合作不仅体现在信息层面，更体现在行动层面。例如，海关可以与卫生部门合作，加强对进出口食品的检验检疫，防止疫情跨境传播；可以与环保部门合作，打击非法野生动植物贸易，保护生态环境；可以与农业部门合作，防止外来有害生物入侵，保障农业生产安全。
2. 关注智能安全设备的应用
随着物联网、人工智能等新技术的快速发展，智能安全设备在贸易安全管理领域的应用前景日益广阔。新版SAFE框架敏锐地捕捉到了这一趋势，对智能安全设备的应用给予了高度关注。智能安全设备可以通过实时监控、数据分析、智能预警等功能，有效提升供应链的可视化水平，及时发现和处置各种安全风险。
新版SAFE框架鼓励各国海关积极探索和应用智能安全设备，并加强相关标准的制定和推广，以促进智能安全设备在全球供应链中的广泛应用，从而提升全球贸易的安全性和效率。
3. 推动互认安排的深化与拓展
互认安排是SAFE框架的核心机制之一，旨在通过相互承认彼此的AEO（经认证的经营者）资格，减少重复认证，降低贸易成本，提高贸易效率。新版SAFE框架对互认安排的深化与拓展提出了更高的要求，鼓励各国海关积极开展双边、区域和多边的互认合作。
除了传统的双边互认安排外，新版SAFE框架还特别强调了区域海关联盟的AEO计划和多边互认协议的重要性。区域海关联盟可以通过统一AEO标准、简化认证流程、共享认证信息等方式，促进区域内的贸易便利化。
4. 完善报告机制
有效的报告机制是保障SAFE框架顺利实施的重要保障。新版SAFE框架对报告机制进行了进一步完善，要求各国海关定期报告SAFE框架的实施情况，包括AEO计划的实施情况、互认安排的进展情况、智能安全设备的应用情况等。
其他重要议题与成果
除了审议并通过SAFE框架2021版外，本次SWG会议还讨论了其他一系列重要议题，并取得了一系列重要成果：
1. 批准《AEO实施与验证指南》和《区域海关联盟的AEO计划和多边互认协议》指南：这两份指南的批准，将为各国海关实施AEO计划和开展互认合作提供更加明确的指导和支持。
2. 支持在线AEO信息交流平台（Compendium）一期项目的推进：在线AEO信息交流平台旨在为各国海关提供一个共享AEO信息的平台，从而提高AEO计划的透明度和互操作性。
3. 关注COVID-19疫情对全球贸易的影响：本次会议特别关注了与SAFE/AEO领域能力建设活动、SAFE FoS在加强可持续供应链的恢复、更新和韧性方面的作用等重要议程项目。
结语
世界海关组织SAFE工作组第二十五次会议圆满完成了其核心任务，及时完成了SAFE 2021年审议周期，并通过了SAFE FoS 2021版。SAFE框架2021版的发布，将为全球供应链安全管理注入新的动力，为构建更加安全、高效、可持续的全球贸易体系奠定坚实的基础。