如果进出口企业能够获得海关的"信任状"，通关效率将大幅提升，供应链安全更有保障，这将为国家经济发展注入新的活力。多哥税务局（TRA）正朝着这个目标迈进。在世界海关组织（WCO）的支持下，多哥税务局正积极构建其"经认证的经营者"（AEO）计划，旨在提升贸易便利化水平，并与国际标准全面接轨。
贸易便利化与AEO计划的重要性
在全球贸易日益重要的今天，贸易便利化已成为各国提升竞争力的关键。世界贸易组织（WTO）的《贸易便利化协定》（TFA）以及WCO的《SAFE标准框架》均强调了AEO计划在促进贸易安全与便利化方面的核心作用。AEO计划通过对符合特定标准（如合规性、财务稳健性、安全措施等）的企业进行认证，给予其通关便利，从而降低贸易成本，提高效率。
WCO技术支持推动多哥AEO计划发展
在世界银行资助的贸易和物流服务竞争力项目（PACSLC）框架下，WCO向多哥税务局提供了关键的技术支持，协助其建立符合《SAFE标准框架》和WTO《贸易便利化协定》第7.7条的AEO计划。2022年3月28日至4月1日，WCO专家在洛美主持了一次研讨会，为多哥海关官员提供了全面的培训。
多哥海关和间接税专员在研讨会开幕式上对WCO的支持表示感谢，并强调了对经认证的经营者进行审计培训的重要性。此次研讨会涵盖了以下关键主题：
- 《SAFE标准框架》意识提升： 深入了解《SAFE标准框架》及其SAFE软件包，为AEO计划的构建奠定基础。
- AEO概念理解： 学习符合《SAFE标准框架》的经认证的经营者概念，明确AEO计划的核心原则和目标。
- 合规计划区分： 区分WCO的AEO概念与其他合规计划，如修订后的《京都公约》（RKC）下的授权人和TFA下的授权经营者，避免概念混淆。
- AEO计划实施与验证： 掌握AEO计划的实施流程和验证程序，确保计划的有效性和可靠性。
- AEO审计技能提升： 熟练掌握AEO审计的技术和流程，包括申请、自我评估问卷以及验证后评估等环节。
多哥现有合规计划：特权伙伴关系框架(PPF)
多哥税务局目前运行着一项名为"特权伙伴关系框架"（PPF）的合规计划。该计划自2016年实施以来，已有六家公司获得认证。为了更好地将PPF计划与国际AEO标准对齐，研讨会专门对PPF计划和AEO计划进行了对比研究，旨在找出两者之间的差距，为后续AEO计划的实施提供参考。
实地考察学习AEO审计技巧
为了帮助学员熟悉AEO现场审计技巧，特别是与保障国际供应链安全相关的审计技巧，研讨会还安排了一次对PPF计划下已认证公司的实地考察。通过实地考察，学员能够将理论知识与实际操作相结合，更深入地理解AEO审计的要点。
行动计划：构建符合国际标准的AEO计划
此次研讨会最终形成了一份行动计划，为多哥税务局实施符合国际标准的AEO计划奠定了基础。该行动计划将指导多哥税务局在以下方面开展工作：
- 制定AEO计划标准：明确AEO认证的标准和要求，包括合规性、财务稳健性、安全措施等。
- 建立AEO认证流程：建立清晰透明的AEO认证流程，包括申请、审核、验证和监督等环节。
- 开展AEO审计培训：加强对海关官员的AEO审计培训，提高其审计能力和水平。
- 加强国际合作：与其他国家和地区的海关机构加强合作，开展AEO互认，扩大AEO计划的覆盖范围。
- 提升企业参与度：鼓励更多企业参与AEO计划，提高贸易便利化水平。
AEO计划的益处：多方面的积极影响
成功实施AEO计划将为多哥带来多方面的益处：
- 提升贸易便利化水平： AEO企业将享受更快的通关速度、更低的查验率等便利措施，从而降低贸易成本，提高效率。
- 增强供应链安全性： AEO计划要求企业加强安全措施，从而降低供应链风险，保障贸易安全。
- 提高国际竞争力： AEO计划有助于提升多哥的国际贸易竞争力，吸引更多投资。
- 促进经济发展： AEO计划的实施将促进多哥的经济发展，创造更多就业机会。
挑战与展望：AEO计划的未来
尽管AEO计划具有诸多优势，但在实施过程中也面临着一些挑战，例如：
- 企业合规成本： 为了达到AEO认证标准，企业需要投入一定的成本，这可能会对一些中小企业造成负担。
- 海关监管能力： 海关需要具备专业的审计能力和监管能力，才能有效实施AEO计划。
- 国际互认： AEO计划的有效性取决于国际互认的程度，需要与其他国家和地区的海关机构加强合作。
展望未来，多哥税务局需要克服这些挑战，不断完善AEO计划，才能充分发挥其在促进贸易便利化和经济发展方面的作用。通过持续的努力，多哥有望成为西非地区的贸易枢纽，为区域经济发展做出贡献。
AEO计划的全球发展趋势
AEO计划作为一种全球性的贸易安全和便利化措施，已在全球范围内得到广泛应用。越来越多的国家和地区正在实施或计划实施AEO计划，以提升自身的贸易竞争力。AEO计划的发展呈现出以下趋势：
- 覆盖范围扩大： AEO计划的覆盖范围正在从传统的进出口企业扩展到供应链上的其他环节，如物流企业、仓储企业等。
- 标准更加严格： AEO认证的标准越来越严格，对企业的合规性、财务稳健性和安全措施提出了更高的要求。
- 国际互认加强： 越来越多的国家和地区正在开展AEO互认，以实现更广泛的贸易便利化。
- 技术应用： 先进技术，如区块链、人工智能等，正在被应用于AEO计划的管理和实施，以提高效率和安全性。
多哥AEO计划的未来展望
多哥AEO计划的成功实施，将不仅提升多哥自身的贸易便利化水平，也将为其他非洲国家提供借鉴经验。通过加强与WCO等国际组织的合作，多哥有望在AEO计划的实施方面取得更大的进展，为非洲地区的贸易发展做出贡献。多哥税务局应持续关注AEO计划的全球发展趋势，并结合自身实际情况，不断完善AEO计划，使其更好地服务于多哥的经济发展。
结论
多哥税务局在WCO的支持下，积极推进AEO计划的建设，是其致力于提升贸易便利化水平的重要举措。通过不断完善AEO计划，多哥有望在国际贸易舞台上扮演更加重要的角色，为国家经济发展注入新的活力。AEO计划的成功实施，需要多哥政府、企业和海关的共同努力，也需要国际社会的持续支持。相信在各方的共同努力下，多哥的AEO计划必将取得圆满成功。