如果说全球安全是一张复杂而脆弱的网络，那么化学前体便是这张网络上那些不易察觉却极具破坏力的节点。世界海关组织（WCO）的"全球盾牌计划"（PGS）正是致力于强化这些节点的控制，防范其被用于制造简易爆炸装置（IEDs）。本文将深入剖析PGS项目"GLOBAL"自2022年启动以来的各项活动，并展望2025年的关键行动。
一、项目背景：国际合作的基石
PGS项目"GLOBAL"的诞生，源于WCO在2021年向美国国务院（US DoS）和欧盟委员会（EC）提交的项目提案获得批准。随后，在2021年末和2022年初，WCO分别与US DoS和EC签署了两项赠款协议，为这个旨在加强对简易爆炸装置化学前体控制的联合项目奠定了资金基础。
该项目于2022年3月正式启动，并分别于2023年7月和2024年10月获得了US DoS和欧盟的延期，预计将持续至2025年12月。
二、已开展活动：全球范围内的安全强化
自2022年3月启动以来，PGS项目"GLOBAL"在全球范围内开展了一系列活动，旨在提高海关人员对化学前体的识别、检测和控制能力，并加强国际合作，共同打击恐怖主义。
主要活动成果：
- 区域研讨会： 在美洲和加勒比地区、东南欧地区、亚洲/太平洋地区以及非洲地区各举办两次关于安全保障、检测和风险评估的区域研讨会
- 区域行动演习： 在美洲和加勒比地区、东南欧和波罗的海国家各开展一次实战演练
- 设备升级： 采购13台拉曼光谱仪捐赠给高风险地区成员，提升检测能力
- 技术开发： 完成爆炸物前体智能手机应用程序开发，建立永久性PGS分析机构
- 能力建设： 在波罗的海国家举办四次国家研讨会，强化边境管控能力
- 全球协作： 举办两次全球PGS会议，开展跨区域行动演习
三、欧盟资助协议：细节解读
欧盟通过编号为IFS/2021/427 -684的赠款协议，为PGS项目"GLOBAL"提供了重要的资金支持。该协议明确指出，其目的是为"支持世界海关组织全球盾牌计划——加强对简易爆炸装置化学前体控制的行动"提供财政资助。
这笔资金主要用于支持与化学前体控制相关的各项活动，包括研讨会、培训、设备采购和宣传推广等。
四、2025年活动计划：聚焦全球行动与技术应用
展望2025年，PGS项目"GLOBAL"将继续深化各项活动，重点关注全球行动的开展和技术应用的推广。
核心规划内容：
- 全球会议： 计划于2025年5月举行PGS全球会议，汇集各国专家共商防控策略
- 全球行动： 开展"OPERATION GLOBAL GATEWAY"专项行动，覆盖美洲、加勒比、东南欧、亚太及非洲地区
- 技术应用： 正式发布爆炸物前体应用程序，提升一线人员工作效率
五、重点活动合同信息：透明度与问责制
为确保项目执行的透明度，现将2025年部分重点活动的合同信息公布如下：
- PGS全球会议： 2025年5月20-21日，由WCO承办，合同金额17,309.49欧元
- 全球行动前会议： 2025年7月1-3日在坦桑尼亚举行，合同金额101,738.29欧元
- 全球行动后会议： 2025年11月17-20日采用混合模式举行，合同金额32,214.54欧元
六、结论：持续努力，共筑安全
PGS项目"GLOBAL"在过去几年中取得了显著成果，通过一系列活动提高了全球海关对化学前体的管控能力，加强了国际合作，为打击恐怖主义做出了重要贡献。
展望未来，该项目将继续深化全球行动与技术应用，为构建更加安全的世界贡献力量。专业分析显示，这种多边协作模式不仅提升了各国边境安全水平，也为国际反恐合作树立了典范。