全球贸易的每一环节都像精密齿轮般流畅运转，货物安全高效地穿梭于国界之间，这不仅是贸易从业者的梦想，也是世界海关组织（WCO）SAFE框架努力实现的目标。SAFE框架2021版的正式发布，正是朝着这一目标迈出的坚实一步。
世界海关组织（WCO）的SAFE框架（SAFE FoS）是旨在协调和促进全球供应链安全和便利化的国际标准。它通过在海关和企业之间建立信任关系，并促进海关之间的合作，从而实现这一目标。SAFE框架的最新版本，即SAFE框架2021版，在原有基础上进行了重大升级，旨在应对不断变化的全球贸易环境，并进一步提升供应链的韧性和效率。
SAFE工作组的卓越贡献
2021年4月14日至16日，SAFE工作组（SWG）第25次会议以线上形式成功召开。来自海关、私营部门、国际组织和学术界的240多名代表齐聚一堂，共同探讨和完善SAFE框架。WCO合规与便利化总监Pranab Kumar Das先生在开幕致辞中，对SAFE工作组为SAFE框架所做的贡献表示感谢，并强调了及时完成SAFE审查流程的重要性。私营部门代表John Mein先生和海关代表Richard Bargh先生也强调了海关与私营部门之间建立强大伙伴关系的重要性，以增强跨境供应链的韧性。
SAFE框架2021版的核心亮点
SAFE框架2021版的成功发布是本次会议最重要的成果。新版本在原有四大核心要素的基础上，新增了第五个核心要素，即促进海关与其他政府机构之间的更紧密合作。此外，新修订的内容主要涉及智能安全设备、互认、区域海关联盟的AEO计划、多边互认安排以及SAFE框架下的报告机制。这些更新旨在进一步提升供应链的安全性、效率和透明度。
第五个核心要素：加强海关与其他政府机构的合作
SAFE框架2021版的一项重要创新是增加了第五个核心要素，旨在促进海关与其他政府机构之间的更紧密合作。在全球贸易中，货物通关往往涉及多个政府机构，如卫生部门、农业部门、环保部门等。加强这些机构之间的协调与合作，可以减少重复检查，缩短通关时间，提高通关效率，并降低贸易成本。通过建立统一的风险管理体系和信息共享平台，各政府机构可以更好地协同工作，共同打击走私、假冒伪劣等违法行为，维护国家安全和社会公共利益。
智能安全设备的应用
SAFE框架2021版强调了智能安全设备在供应链安全管理中的应用。智能安全设备，如电子封条、GPS追踪器、RFID标签等，可以实时监控货物的运输过程，及时发现异常情况，并采取相应的措施。这些设备可以提高货物运输的透明度，降低货物被盗、篡改的风险，并为海关提供更准确的风险评估信息。通过推广智能安全设备的应用，可以提升供应链的整体安全水平。
互认安排的扩展
互认安排是SAFE框架的重要组成部分。通过互认安排，一个国家或地区的海关可以认可其他国家或地区的AEO（Authorized Economic Operator，经认证的经营者）资格，从而简化AEO企业在其他国家或地区的通关手续。SAFE框架2021版进一步扩展了互认安排的范围，包括区域海关联盟的AEO计划和多边互认安排。这将有助于降低AEO企业的贸易成本，提高其在全球市场的竞争力。
报告机制的完善
SAFE框架2021版完善了SAFE框架下的报告机制。通过建立统一的报告标准和流程，可以更好地评估SAFE框架的实施效果，发现存在的问题，并及时进行改进。完善的报告机制有助于提高SAFE框架的透明度和可问责性，确保其有效实施。
AEO计划的实施与指导
本次会议还批准了《AEO实施与验证指南》和《区域海关联盟的AEO计划和多边互认安排》指南。这些指南由海关和私营部门的志愿者共同编写，体现了双方的精诚合作和坚定承诺。此外，会议还支持在线AEO信息汇总第一阶段项目的推进。这些举措将有助于AEO计划的顺利实施，并为企业提供更清晰的指导。
《AEO实施与验证指南》
《AEO实施与验证指南》为海关和企业提供了关于如何实施和验证AEO计划的详细指导。该指南涵盖了AEO计划的各个方面，包括申请流程、资格标准、验证方法、监督管理等。通过遵循该指南，海关可以更有效地实施AEO计划，确保AEO企业的合规性，并提高供应链的安全性。同时，该指南也为企业提供了明确的申请AEO资格的指导，帮助企业了解AEO计划的要求，并做好相应的准备。
《区域海关联盟的AEO计划和多边互认安排》指南
《区域海关联盟的AEO计划和多边互认安排》指南为区域海关联盟和参与多边互认安排的国家或地区提供了指导。该指南涵盖了区域海关联盟的AEO计划的建立、互认安排的谈判和实施、信息共享机制的建立等。通过遵循该指南，区域海关联盟和参与多边互认安排的国家或地区可以更有效地开展合作，降低贸易成本，促进区域经济一体化。
应对疫情挑战，促进贸易复苏
考虑到WCO理事会关于优先采取海关行动应对COVID-19问题和挑战的决议，本次会议还审议了与SAFE/AEO领域能力建设活动、SAFE框架在支持可持续供应链的复苏、更新和韧性方面的作用、将AEO概念扩展到跨境电子商务利益相关者以及更新WCO-ICAO联合宣传册等相关的重要议题。此外，代表们还听取了欧盟代表关于预装货物信息（EU-ICS2）的介绍，以及国际港口协会（IAPH）关于海关-港口合作的介绍。这些讨论和交流有助于各方更好地了解疫情对全球贸易的影响，并共同探讨应对之策。
SAFE框架在支持可持续供应链的复苏、更新和韧性方面的作用
在疫情冲击下，全球供应链面临着巨大的挑战。SAFE框架在支持可持续供应链的复苏、更新和韧性方面发挥着重要作用。通过加强海关与其他政府机构的合作，推广智能安全设备的应用，扩展互认安排的范围，完善报告机制，SAFE框架可以提高供应链的安全性、效率和透明度，降低贸易成本，并促进贸易便利化。这些措施有助于企业更好地应对疫情带来的挑战，实现可持续发展。
将AEO概念扩展到跨境电子商务利益相关者
随着跨境电子商务的快速发展，越来越多的企业参与到跨境贸易中。将AEO概念扩展到跨境电子商务利益相关者，可以提高跨境电子商务的安全性、效率和透明度。通过对跨境电子商务企业进行认证，可以确保其合规性，降低走私、假冒伪劣等违法行为的风险，并提高通关效率。这将有助于促进跨境电子商务的健康发展。
展望未来：SAFE框架的持续发展
SAFE工作组第25次会议圆满完成了其核心任务，及时完成了SAFE审查周期2021，并批准了SAFE框架2021版，以供政策委员会和理事会会议于2021年6月最终批准。SAFE框架的持续发展将为全球贸易安全和便利化做出更大的贡献。
SAFE框架2021版带来的价值
- 提升供应链安全性： 通过加强海关与其他政府机构的合作，推广智能安全设备的应用，降低货物被盗、篡改的风险。
- 提高通关效率： 通过扩展互认安排的范围，简化AEO企业的通关手续，缩短通关时间。
- 降低贸易成本： 通过提高供应链的效率和透明度，降低企业的运营成本。
- 促进贸易便利化： 通过建立统一的风险管理体系和信息共享平台，提高通关效率，促进贸易便利化。
- 增强供应链韧性： 帮助企业更好地应对疫情等突发事件带来的挑战，实现可持续发展。
SAFE框架2021版的发布，标志着全球贸易安全和便利化进入了一个新的阶段。它将为企业提供更安全、高效、便捷的贸易环境，促进全球贸易的健康发展。