纺织业绿色转型海关编码体系如何助力可持续发展

引言

全球纺织行业作为重要的经济支柱，在满足人类基本需求、促进就业和推动经济增长方面发挥着关键作用。然而，长期以来，纺织行业的生产和消费模式对环境造成了巨大的压力。从棉花的种植、纤维的生产，到纺织品的染色、制造、运输和最终的废弃，每一个环节都伴随着大量的水资源消耗、能源消耗和污染物排放。

面对日益严峻的环境挑战，纺织行业的可持续发展已成为全球共识。为了探讨如何利用国际通用的海关编码体系——协调制度（HS）来支持全球绿色贸易，世界海关组织（WCO）于2022年11月8日举办了以"纺织行业：纺织品与环境的互动"为主题的研讨会。本次研讨会由欧盟支持，汇集了来自国际和区域组织、私营部门、民间社会团体和海关管理部门的广泛代表，共同探讨该领域的需求和想法。本报告旨在对本次研讨会的内容进行深入分析，并从专家角度探讨协调制度在推动纺织行业可持续发展中的作用与挑战。

第一部分：纺织行业环境代价与可持续发展的重要性

1.1 纺织行业的环境足迹：全生命周期评估

要理解纺织行业可持续发展的重要性，首先需要认识到其巨大的环境足迹。纺织品的生命周期包括以下几个关键阶段：

• 原材料生产： 纺织纤维主要分为天然纤维和化学纤维。天然纤维以棉花为例，其种植过程需要大量的水资源、农药和化肥。过度使用农药和化肥会导致土壤退化、水体污染和生物多样性丧失。化学纤维的生产则依赖于石油等化石燃料，并产生大量的温室气体排放。
• 纤维加工： 纤维加工包括纺纱、织造等环节。这些环节需要消耗大量的能源，并产生废水和废气。
• 染色和整理： 染色和整理是纺织品生产中污染最严重的环节之一。传统的染色工艺需要使用大量的水资源和化学染料。这些染料中含有重金属和有毒物质，会对水体和人体健康造成危害。
• 服装制造： 服装制造环节包括裁剪、缝纫等工序。虽然这个环节的污染相对较小，但仍然需要消耗能源和产生废料。
• 运输和分销： 纺织品的运输和分销需要消耗大量的能源，并产生温室气体排放。
• 消费和使用： 消费者在使用纺织品的过程中，需要进行洗涤和熨烫。这些活动需要消耗水资源和能源，并产生废水。
• 废弃处理： 大量的纺织品最终被废弃，进入垃圾填埋场或焚烧炉。垃圾填埋场会占用土地资源，并产生甲烷等温室气体。焚烧则会产生有害气体和灰烬。

通过对纺织品全生命周期的评估，我们可以清晰地看到，纺织行业的环境足迹是巨大的。为了减少这种环境足迹，纺织行业必须实现可持续发展。

1.2 纺织行业可持续发展的必要性：环境、社会和经济效益

纺织行业的可持续发展不仅是应对环境挑战的必要手段，也是实现社会和经济效益的重要途径。

• 环境保护： 可持续的纺织生产可以减少水资源消耗、能源消耗和污染物排放，从而保护环境。
• 社会效益： 可持续的纺织生产可以改善工人的工作条件，提高劳动者的健康水平，并促进社会公平。
• 经济效益： 可持续的纺织生产可以提高资源利用效率，降低生产成本，并创造新的就业机会。

此外，消费者对可持续产品的需求日益增长，可持续的纺织品更容易获得市场认可，从而提高企业的竞争力。

第二部分：协调制度在纺织品绿色贸易中的作用

2.1 协调制度（HS）概述：国际贸易的通用语言

协调制度（Harmonized System，简称HS）是由世界海关组织（WCO）制定的一种国际商品分类体系。它是一种多用途的商品命名和编码系统，被全球绝大多数国家和地区所采用，是国际贸易中最重要的工具之一。

协调制度的主要功能包括：

• 关税征收： 各国海关根据协调制度对进口商品进行分类，并据此征收关税。
• 贸易统计： 各国政府根据协调制度对进出口贸易数据进行统计和分析。
• 贸易谈判： 各国在进行贸易谈判时，通常以协调制度为基础，确定关税减让的范围和幅度。
• 原产地规则： 协调制度是制定原产地规则的重要依据。
• 贸易管制： 各国政府可以利用协调制度对某些商品的进出口进行管制，例如对濒危物种、危险化学品等。

协调制度的结构是分层次的，由"类"、"章"、"品目"和"子目"组成。例如，纺织品主要位于第十一类（纺织原料及纺织制品），其中第50章至第63章涵盖了各种纺织品。

2.2 协调制度在绿色贸易中的潜在作用：识别和促进环境友好型纺织品

协调制度作为国际贸易的通用语言，在促进绿色贸易方面具有巨大的潜力。通过对协调制度进行调整和完善，可以更好地识别和促进环境友好型纺织品的贸易。具体而言，协调制度可以从以下几个方面发挥作用：

• 识别环境友好型纺织品： 在协调制度中增加新的品目和子目，专门用于识别环境友好型纺织品。这些品目和子目可以根据纺织品的原材料、生产工艺、环保认证等标准进行分类。
• 促进环境友好型纺织品的贸易： 对环境友好型纺织品实行较低的关税，或者提供其他的贸易便利措施，以鼓励其进出口。
• 限制环境不友好型纺织品的贸易： 对环境不友好型纺织品实行较高的关税，或者禁止其进出口，以减少其对环境的危害。
• 追踪纺织品的来源和生产过程： 利用协调制度对纺织品的来源和生产过程进行追踪，以确保其符合环保标准。

2.3 WCO研讨会的重点议题：协调制度的绿色升级

WCO举办的"纺织行业：纺织品与环境的互动"研讨会，正是为了探讨如何利用协调制度来支持全球绿色贸易。研讨会的重点议题包括：

• 如何使协调制度更加绿色
• 如何加强协调制度对环境可持续性和保护的支持
• 如何对环境友好型和非友好型纺织品进行海关识别
• 协调制度在纺织废料、旧衣服或其他旧纺织品的分类难度
• 当前环境友好型纺织产品认证方法的适当性
• 采用尊重环境或可持续性作为识别纺织产品的标准的可行性

第三部分：研讨会主要发言内容及专家观点

3.1 Konstantinos Kaiopoulos：强调协调制度绿色化的重要性

WCO关税和贸易事务（TTA）主任Konstantinos Kaiopoulos在开幕致辞中强调，本次纺织品研讨会旨在为建设性辩论提供平台，其主要目标是分享关于如何使协调制度更加绿色，并进一步加强其对环境可持续性和保护的支持的想法和经验。他指出，某些纺织品在水资源消耗和污染、农药使用、二氧化碳排放和纺织废料量方面对环境产生不利影响。然而，对环境友好型和非友好型纺织品进行海关识别是一项需要认真思考的任务，需要认真思考协调制度可能在此过程中发挥的作用。

Kaiopoulos的发言明确了本次研讨会的核心目标，即探索协调制度在推动纺织行业可持续发展中的潜力。

3.2 Gael Grooby：协调制度在绿色政策实施中的作用

WCO关税和贸易事务副主任Gael Grooby担任本次小组讨论的主持人，介绍了研讨会主题的总体背景。她首先概述了协调制度在边境实施许多绿色政策方面的重要作用，包括由联合国环境规划署管理的全球政策。她评论说，海关管理部门、利益相关者和协调制度用户参与第三次研讨会，为协调制度委员会（HSC）和WCO秘书处提供了一个进一步的机会，以建立必要的对话，从而发展协调制度，使其成为促进环境产品贸易并为可持续发展做出贡献的组成部分。

Grooby的发言强调了协调制度在实施全球绿色政策中的关键作用，并呼吁各方共同努力，使协调制度更好地服务于可持续发展目标。

3.3 Maria Teresa Pisani：透明与追溯是可持续循环的关键

联合国欧洲经济委员会（UNECE）贸易便利化科科长Maria Teresa Pisani在题为"通过价值链的可追溯性和透明度，促进行业的可持续性和循环性"的报告中，与参会者分享了UNECE对加强服装和鞋类行业可持续价值链的透明度和可追溯性的承诺。她强调，"通过获取可靠和可验证的信息，我们所有人都拥有采取措施促进更循环、更节约型经济的权利"。价值链的每一个参与者和推动者都可以在实现这些措施方面发挥作用。

Pisani女士以区块链技术的应用为例，强调了在协调制度中创建关于回收原材料和服装的细目的重要性。

Pisani的发言强调了透明度和可追溯性在实现纺织行业可持续发展中的重要性，并提出了在协调制度中增加回收材料细目的建议。

3.4 Dirk Vantyghem：构建可持续且具竞争力的纺织业

欧洲服装和纺织联盟（EURATEX）总干事Dirk Vantyghem发表了题为"建设可持续且具竞争力的纺织工业"的演讲。Vantyghem先生在发言中特别关注纺织行业为确保有效管理自然资源所做的努力，以及欧盟在该领域的战略。他呼吁与会者进一步认真思考协调制度应采取何种方法，以反映产业趋势并刺激环境友好型产品的贸易。

Vantyghem的发言强调了纺织行业在可持续发展方面的努力，并呼吁协调制度更好地反映产业趋势，促进环境友好型产品的贸易。

3.5 Lars Fogh Mortensen：欧盟战略应对纺织品消费的环境影响

欧洲环境署（EEA）循环经济、消费和生产专家Lars Fogh Mortensen在题为"欧洲纺织品消费的环境影响与欧盟可持续和循环纺织品战略"的报告中，概述了纺织品在自然资源消耗及其对环境和气候变化的影响方面的独特地位。此外，发言者还概述了欧盟二手纺织品出口量，以及针对此类商品制定更详细和具体的编码的用处。

Mortensen的发言强调了纺织品消费对环境的影响，并提出了针对二手纺织品制定更详细编码的建议。

3.6 Catherine Chevauché：标准引领循环经济

国际标准化组织（ISO）技术委员会323主席Catherine Chevauché在关于"循环经济中的国际标准化活动"的主题演讲中，指出了ISO技术委员会323在循环经济方面的创新活动，并强调了标准化这一概念的重要性，最终协助经济行为者遵循相同的路径并取得决定性的成果。她接着介绍了各项ISO标准中包含的一揽子相关活动，这些活动有助于实施循环经济概念。在本次会议期间，Chevauché女士交流了该概念的术语、原则和实施指南。

Chevauché的发言强调了标准化在推动循环经济发展中的重要性，并介绍了ISO在循环经济标准化方面的努力。

3.7 Christian P. Schindler博士：协调制度与绿色纺织供应链

国际纺织制造商联合会（ITMF）总干事Christian P. Schindler博士发表了题为"协调制度对透明和绿色纺织供应链的相关性"的演讲，他首先介绍了该行业的现实情况、线性经济和循环经济之间的差异以及纤维纺织品消费的增长，然后介绍了品牌和零售商推动可持续发展的相关信息，并强调了将用于推动可持续发展的技术创新和设备纳入协调制度的重要性，例如通过回收生产的某些原材料、回收机器，甚至是具有大量碳足迹的产品。

Schindler博士的发言强调了协调制度在促进透明和绿色纺织供应链中的作用，并提出了将可持续技术创新和设备纳入协调制度的建议。

3.8 Valérie Boiten：闭环设计迈向循环纺织经济

艾伦·麦克阿瑟基金会高级政策官员Valérie Boiten以"为循环纺织经济设计"为主题的演讲结束了个人演讲环节。Boiten女士通过一个关于牛仔裤制造中循环经济应用的实际案例研究，发表了一篇富有启发性的演讲。她进一步解释了在回收和可回收投入、工艺和使用方面，如何使牛仔裤具有可持续性。

Boiten的发言通过实际案例研究，生动地展示了循环经济在纺织行业的应用，并强调了闭环设计的重要性。

第四部分：协调制度绿色升级的挑战与机遇

4.1 协调制度绿色升级面临的挑战

尽管协调制度在推动纺织行业可持续发展方面具有巨大的潜力，但在实际操作中仍然面临着诸多挑战：

• 标准制定： 如何制定科学合理的标准，对环境友好型和非友好型纺织品进行区分，是一个复杂的问题。不同的利益相关者对环境友好型的定义可能存在差异，需要进行充分的协商和协调。
• 技术难题： 某些环境友好型纺织品的识别需要借助专业的技术手段，例如对纺织品中的有害物质进行检测。这需要海关部门具备相应的技术能力和设备。
• 数据收集： 对纺织品的来源和生产过程进行追踪，需要建立完善的数据收集和共享机制。这需要各国的海关部门、企业和行业协会共同努力。
• 国际合作： 协调制度的修订和完善需要得到所有WCO成员的同意。这需要进行广泛的国际合作和协调。
• 利益冲突： 某些国家或地区可能依赖于环境不友好型纺织品的生产和出口。对这些纺织品进行限制可能会损害其经济利益。

4.2 协调制度绿色升级带来的机遇

尽管面临诸多挑战，协调制度的绿色升级仍然具有巨大的机遇：

• 促进绿色贸易： 通过对环境友好型纺织品实行较低的关税，或者提供其他的贸易便利措施，可以鼓励其进出口，从而促进绿色贸易的发展。
• 推动技术创新： 为了符合环境友好型的标准，企业需要进行技术创新，开发新的环保材料和生产工艺。
• 提高消费者意识： 通过对环境友好型纺织品进行标识，可以提高消费者的环保意识，引导其购买可持续产品。
• 改善环境质量： 通过限制环境不友好型纺织品的生产和贸易，可以减少对环境的污染，改善环境质量。
• 促进可持续发展： 协调制度的绿色升级可以为实现联合国可持续发展目标做出贡献。

第五部分：专家建议

基于对本次研讨会的分析和对纺织行业可持续发展现状的理解，本报告提出以下专家建议：

1. 加强国际合作： WCO应加强与各国海关部门、国际组织、行业协会和企业的合作，共同推动协调制度的绿色升级。
2. 制定科学合理的标准： WCO应组织专家制定科学合理的标准，对环境友好型和非友好型纺织品进行区分。在制定标准的过程中，应充分考虑各方的利益，并进行广泛的协商和协调。
3. 建立完善的数据收集和共享机制： 各国海关部门应建立完善的数据收集和共享机制，对纺织品的来源和生产过程进行追踪。
4. 加强技术能力建设： 各国海关部门应加强技术能力建设，配备必要的设备和人员，以便对环境友好型纺织品进行识别和检测。
5. 提高消费者意识： 各国政府应加强对消费者的环保宣传教育，提高其对可持续产品的认知和认可度。
6. 鼓励企业进行技术创新： 各国政府应鼓励企业进行技术创新，开发新的环保材料和生产工艺。
7. 对发展中国家提供支持： 发达国家应向发展中国家提供技术和资金支持，帮助其实现纺织行业的可持续发展。
8. 定期评估和修订协调制度： WCO应定期对协调制度进行评估和修订，以适应纺织行业的发展和环境政策的变化。
9. 关注纺织废料的分类和管理： 针对纺织废料、旧衣服等，应在协调制度中设立专门的品目，以便于对其进行分类、回收和再利用。
10. 推广环境友好型纺织产品认证： 鼓励和推广环境友好型纺织产品认证，提高认证的透明度和公信力，为消费者提供可靠的购买依据。

结论

纺织行业的可持续发展是全球共同面临的挑战，也是实现可持续发展目标的重要组成部分。协调制度作为国际贸易的通用语言，在推动纺织行业可持续发展方面具有巨大的潜力。通过对协调制度进行调整和完善，可以更好地识别和促进环境友好型纺织品的贸易，并限制环境不友好型纺织品的贸易。

WCO举办的"纺织行业：纺织品与环境的互动"研讨会，为各方提供了一个交流和学习的平台，有助于推动协调制度的绿色升级。我们相信，在各方的共同努力下，协调制度必将在促进纺织行业可持续发展中发挥更大的作用。