在全球贸易日益频繁的背景下，如何有效识别和拦截隐藏在普通货物中的有害物质，成为各国海关面临的严峻挑战。世界海关组织（WCO）通过"撒哈拉以南非洲可持续发展贸易便利化和海关现代化计划"，正在帮助东非共同体和南部非洲发展共同体的海关建立风险防线，守护区域生态环境。
贸易便利化与环境安全的双重挑战
全球贸易发展带来了经济增长机遇，也伴随着环境风险增加。有害废物、消耗臭氧层物质等非法贸易活动不仅破坏环境，还威胁人类健康。在促进贸易便利化的同时有效打击非法贸易，成为各国海关的重要课题。
Sida-WCO TFCM计划：为非洲海关赋能
在瑞典政府资助下，WCO启动了该计划，通过能力建设和技术支持帮助非洲海关提升监管能力。作为计划重要组成部分，WCO于2022年8月在乌干达和赞比亚举办了两场分区域研讨会，重点开发《蒙特利尔议定书》和《巴塞尔公约》管制商品的风险指标。来自两个地区的33名海关和环境机构官员参加了为期四天的研讨会。
海关的新使命：环境安全的守护者
研讨会强调了海关在打击有害废物非法转移和消耗臭氧层物质非法贸易方面的重要作用。现代海关不仅是贸易监管者，更需要具备识别有害物质、评估环境风险的能力，切实履行环境安全守护者的职责。
合作至关重要：构建跨部门防线
研讨会重申了海关与环保部门合作的重要性。环境问题的解决需要跨部门共同努力，双方应共同应用风险管理方法，执行相关管制措施。这种合作对有效打击非法贸易具有关键作用。
风险指标：精准打击的利器
WCO专家团队与参会者通过工作会议确定了基于风险标准的关键指标，包括文件、贸易商信息、运输路线等多维度要素。这些指标帮助海关人员快速识别潜在风险货物。
风险指标的构建与应用
风险指标构建需考虑文件真实性、企业资质、运输合理性等多方面因素，并需动态调整以适应贸易环境变化。以下是两个典型案例：
某公司申报出口"二手电子产品"至非洲某国。风险指标显示目的地无处理能力、货物价值异常、出口商资质不足。海关查验发现大量废弃电子元件，确认属非法出口并予以查处。
某公司申报进口制冷剂。风险指标显示进口商无许可证、货物标签不符、运输方式异常。海关检测确认含违禁物质，拒绝进口并处罚相关企业。
研讨会成果与未来展望
研讨会最终制定了执行法规的风险指标框架草案，包括风险评估流程、指标体系和应对措施。WCO将继续通过技术合作支持非洲海关提升能力，应对环境挑战。
WCO在非洲的行动是全球环境安全网络建设的缩影。面对环境挑战，各国海关需要加强合作，共同构建更紧密的全球环境安全网络，为可持续发展作出贡献。