一个国家的海关系统，就像人体内的免疫系统，时刻守护着国境线的安全。而海关人员，就是这个免疫系统中的战士，他们的专业素养直接关系到国家经济安全和贸易便利化。那么，如何提升这些"战士"的战斗力呢？世界海关组织（WCO）给出的答案是：强化区域培训中心（RTC）的能力建设。
乌克兰RTC的转型之路
2017年4月，WCO应乌克兰国家税务局的特别请求，派出技术援助团前往乌克兰赫梅利尼茨基，对WCO区域培训中心（RTC）的现状进行评估。这次行动是WCO在全球范围内推动海关能力建设的重要一环。
2016年，乌克兰进行税务系统重组，原有的RTC搬迁至赫梅利尼茨基。这里原本就是乌克兰国家税务局下属的专业培训和警犬服务部门所在地，并且早已被WCO认证为区域警犬培训中心（RDTC）。因此，赫梅利尼茨基培训中心成为WCO全球RTC网络中的第26个成员。
新的RTC面临着多重挑战：如何定位自身角色？如何制定有效战略？如何与其他RTC成员协同合作？这些问题亟待解决。
WCO的深度评估
WCO技术援助团此次任务主要包括：
- 评估赫梅利尼茨基RTC的组织架构、人员配置和培训设施现状
- 协助明确RTC在乌克兰及欧洲地区海关能力建设中的定位
- 制定切实可行的发展战略
- 分享其他RTC的最佳实践案例
战略研讨会成果
在为期两天的研讨会上，RTC-RDTC主任安德烈·沃伊采舒克及其团队与WCO专家围绕关键议题展开深入讨论：
- 明确RTC在WCO体系中的地位和作用
- 优化团队规模和组成
- 制定战略规划和财务安排
- 建立国家联络点机制
- 提升RTC的知名度和影响力
- 设计高质量的区域培训活动
- 加强工作人员专业培训
RTC的核心功能
经过研讨，与会者达成共识：RTC是海关能力建设的"发动机"，其核心功能包括：
- 开展成员需求评估，确定培训重点
- 设计理论与实践相结合的课程体系
- 建设高水平师资队伍
- 组织实施培训活动
- 评估培训效果并持续改进
WCO的支持体系
WCO秘书处负责制定全球战略并提供技术支持，区域能力建设办公室（ROCB）则协调区域内活动，促进成员合作。这种双重支持体系为RTC的有效运作提供了保障。
通过此次技术援助，乌克兰赫梅利尼茨基RTC明确了发展方向，制定了清晰的战略规划。作为欧洲地区海关能力建设的新生力量，该中心将为提升区域海关管理水平做出重要贡献。