在国际贸易中，一件看似普通的商品若因税则归类错误，可能导致关税收入流失、贸易政策执行受阻，甚至威胁国家安全。随着国际贸易日益复杂化，准确的商品归类显得尤为重要。2025年2月10日至14日，世界海关组织（WCO）与土库曼斯坦国家海关总署在阿什哈巴德联合举办了一场关于协调制度（HS）的国家研讨会，旨在提升该国海关在税则归类方面的专业能力。
协调制度（HS）概述
协调制度全称为《商品名称及编码协调制度》，是由世界海关组织制定的一套国际标准化商品分类体系。作为多用途国际贸易商品分类目录，该体系被全球绝大多数国家和地区采用，是国际贸易中进行商品识别、统计和关税征收的基础。
HS编码体系采用六位编码实现全球统一，各国可在此基础上扩展形成自己的八位或更多位税则号列。其核心作用主要体现在：
- 关税征收： 作为各国海关确定关税税率的重要依据
- 贸易统计： 提供国际贸易统计的基础分类框架
- 贸易管制： 实施进出口限制措施的技术支撑
- 贸易谈判： 为关税减让谈判提供统一标准
研讨会背景与目标
本次研讨会由中国海关合作基金（CCF）赞助，汇聚了土库曼斯坦海关18名官员和管理人员，以及来自WCO和西班牙的HS专家。会议举办正值土库曼斯坦海关提升现代化水平的关键时期，旨在应对全球贸易快速发展带来的商品归类新挑战。
研讨会主要目标包括：深化对HS体系的理解、提升复杂商品归类技能、学习国际先进经验，以及促进海关国际合作。土库曼斯坦国家海关总署培训中心主任古万奇·梅拉多夫强调，HS分类是海关工作的重要支柱，不仅关系税收征管，更涉及社会环境保护和贸易法规实施。
研讨会内容与实施成效
为期五天的研讨会采用理论与实践相结合的教学模式，课程内容涵盖：
- HS体系结构及归类总规则解析
- 化工品、药品等重点商品归类实务
- 土库曼斯坦国家税则结构特点分析
- WCO预裁定制度实施指南
通过互动式教学和案例研讨，与会官员的归类能力得到显著提升。研讨会特别强调预裁定制度的重要性，该制度可使企业在货物进出口前获得海关确定性意见，有效降低贸易合规风险。
未来发展建议
为进一步提升税则归类能力，专家建议土库曼斯坦海关可考虑：建立专业HS专家团队、加强国际经验交流、开发归类参考数据库，以及完善与企业的沟通机制。通过这些措施，将有助于构建更加高效、透明的海关管理体系，为国际贸易发展提供有力支撑。
本次研讨会标志着土库曼斯坦海关能力建设进入新阶段，为其参与国际经贸合作奠定了更坚实的技术基础。随着海关现代化水平持续提升，该国在国际贸易体系中的作用将日益凸显。