一个全球互联互通的贸易网络，货物安全高效地流动，各国海关协同作战，共同应对挑战。这并非遥不可及的愿景，而是世界海关组织（WCO）SAFE工作组（SWG）孜孜以求的目标。2017年10月25日至27日，SWG第18次会议在布鲁塞尔WCO总部召开，汇聚了来自海关、政府机构、私营部门以及国际组织的125余名代表，共同探讨如何进一步加强全球供应链的安全与便利化。本次会议成果丰硕，为SAFE标准框架的更新和实施注入了新的动力。
会议背景与目标
会议伊始，WCO程序与便利化副主任卢克·德·布里克先生强调了在应对日益严峻的安全挑战的同时，提升国际供应链效率的重要性。他呼吁各方加强合作，通过集体努力实现卓越运营。本次会议的核心目标是：通过有效实施SAFE标准框架的第三支柱，加强政府机构间的合作，从而对供应链安全和便利化问题做出协调一致的响应。会议通过分组讨论和全体会议的形式，深入探讨了机遇、挑战以及潜在的解决方案。
机构间合作：SAFE框架第三支柱的强化
会议期间，与会代表围绕如何加强机构间合作，特别是通过有效实施SAFE框架第三支柱展开了深入讨论。以下是会议提出的主要建议：
- 推广协调边境管理的价值主张： 强调协调边境管理对于提升效率、降低成本、增强安全性的重要性，鼓励各国政府积极采纳相关措施。
- 避免重复性工作： 特别是在检验和审计方面，各机构应加强信息共享和协调，避免重复劳动，提高资源利用率。
- 资源共享： 鼓励各机构共享资源，包括技术、设备和人员，以提高整体效率和应对能力。
- 信息获取与交换： 确保各政府机构之间能够及时、准确地获取和交换信息，为风险评估和决策提供支持。
- IT系统互联互通： 推动各机构IT系统的互联互通和互操作性，实现信息的无缝传输和共享。
- 单一窗口与集成供应链管理： 积极推行单一窗口和集成供应链管理理念，简化流程，提高效率，降低成本。
这些建议旨在打破部门壁垒，促进信息共享和协同合作，从而构建一个更加安全、高效的国际供应链体系。
SAFE标准框架的更新与完善
作为2018年SAFE审查周期的一部分，SWG在更新SAFE标准框架方面取得了显著进展。以下是主要更新内容：
- 第三支柱的增强： 通过引入数据申报要求协调和单一窗口概念，以及增加关于加强与其他政府机构合作的条款，进一步完善第三支柱。这些机构负责监管特定商品（如武器、危险品）和旅客控制。
- 邮政物品的预先数据要求： 明确邮政物品的预先数据要求，有助于海关更好地识别潜在风险，提高查验效率。
- "验证"术语的修订： 对"验证"术语的定义进行修订，使其更加清晰、准确，避免歧义，确保AEO项目的有效实施。
- AEO项目"财务可行性"标准的补充说明： 增加关于AEO项目"财务可行性"标准的解释性文本，为企业提供更明确的指导。
AEO与MRA工具包的最终确定
会议最终确定了AEO工具包和MRA工具包。这些工具包旨在为海关管理部门和企业提供必要的指导和支持：
- AEO工具包： 主要包含一份全面的AEO利益清单和更新后的AEO模板。
- MRA工具包： 包括MRA战略指南和MRA实施指南。
贸易识别号码（TIN）结构的重大突破
SWG在贸易识别号码（TIN）结构方面取得了重大突破，通过了一项最具非干扰性但又独特的方案：在现有国家识别码中添加两位字母数字ISO国家代码作为单独的属性（限定符），以使TIN在全球范围内具有唯一性。
总结与展望
世界海关组织SAFE工作组第18次会议取得了圆满成功，为全球贸易安全与便利化议程注入了新的活力。通过加强机构间合作、更新SAFE标准框架、完善AEO与MRA工具包、推动贸易识别号码（TIN）结构的突破，本次会议为构建一个更加安全、高效、便捷的国际供应链体系奠定了坚实的基础。