在全球化和互联互通的当今世界，供应链已成为经济活动的命脉。确保商品和服务的顺畅流动，对维持经济繁荣和满足消费者需求至关重要。然而近年来，有组织零售犯罪（ORC）日益猖獗，对供应链完整性构成严重威胁，造成巨大经济损失，并影响企业和消费者的安全。
ORC犯罪背景与现状
有组织零售犯罪是指由两人及以上组成的犯罪团伙，通过非法手段获取零售商品，并在实体店和在线市场销赃的犯罪活动。与普通盗窃不同，ORC具有高度组织性、复杂性和规模性特征，对零售商、运输企业及整体经济造成严重影响。
ORC犯罪激增主要与以下因素相关：
- 电子商务普及： 电商平台发展为犯罪分子提供了新的销赃渠道，扩大其影响范围的同时增加了执法难度
- 供应链复杂性： 现代供应链的全球化特征为犯罪分子提供了更多可乘之机
- 网络匿名性： 在线市场的匿名特征使犯罪分子得以隐藏身份进行非法交易
- 执法资源不足： 执法部门在打击ORC方面存在资源短缺和协调不力等问题
CORCA法案核心内容
这项综合性立法通过强化联邦执法、促进数据共享、加重刑罚力度和加强公私协作等方式，系统应对ORC犯罪问题。主要条款包括：
1. 强化联邦执法权
- 扩大美国法典第18条规定的联邦管辖权，提升对跨州及跨国ORC犯罪的起诉效力
- 授权增加调查人员、检察官编制，配备先进技术装备
2. 建立犯罪协调中心
- 在国土安全部（DHS）下设专门协调机构
- 建立联邦、州和地方三级执法部门的数据共享与联合行动机制
3. 加重刑事处罚
- 提高有组织货物盗窃罪的量刑标准
- 建立犯罪所得资产没收制度
4. 完善公私协作
- 建立联邦机构、执法部门与零售运输企业间的信息共享平台
- 推广行业最佳防护实践
立法影响与预期效果
该法案预计将从以下方面改善美国供应链安全：
- 降低货物盗窃案件发生率
- 减少因ORC造成的直接经济损失
- 提升供应链运转效率
- 强化消费者权益保护
据行业数据显示，自2021年以来，高价值商品针对性盗窃案件激增1500%。由于大量案件未报案，实际数字可能高出3-4倍。犯罪分子多瞄准电子产品、药品等高需求商品，单起案件损失可达数十万美元。
补充说明
CORCA法案并非孤立存在，而是在现有法律框架上的补充完善：
- 填补了针对网络销赃的法律空白
- 加强了对犯罪组织的打击条款
- 建立了更完善的跨部门协作机制
法案实施可能面临执法资源配置、跨机构协调、隐私保护等技术性挑战。未来或将根据犯罪形态演变，逐步扩大管辖范围、加强国际执法合作，并引入人工智能等新技术手段。
这项获得两党支持的立法，由参议院司法委员会主席查克·格拉斯利（共和党）与众议员大卫·乔伊斯（共和党）联合提出，已获得美国卡车运输协会、全国零售联合会等主要行业协会的支持。