卡车运输业作为美国经济的动脉，其效率和安全直接关系到供应链的稳定。近期，美国政府加大了对卡车司机英语语言能力（ELP）的执法力度，引发了业界对于运费率潜在影响的广泛关注。这项政策的实施究竟会对卡车运输市场带来怎样的变化？本文将深入剖析这一政策的背景、实施现状，并结合市场数据，评估其对运费率的短期和长期影响。
政策背景：安全至上与本土就业的双重考量
美国政府强化卡车司机英语能力执法并非空穴来风，而是基于对公共安全和本土就业的双重考量。近年来，涉及外籍卡车司机的交通事故时有发生，其中语言障碍被认为是潜在的风险因素之一。例如，佛罗里达州发生的致命交通事故，直接促使美国政府暂停了H-2B签证的发放，并加强了对现有卡车司机英语能力的审查。
美国卡车运输协会（ATA）主席兼首席执行官克里斯·斯皮尔明确指出，英语语言能力是卡车司机安全运营的基本前提。司机必须能够理解道路标志、与执法部门沟通以及掌握安全操作规程。因此，强化英语能力执法，不仅是为了保障公共安全，也是为了维护行业的整体信誉。
此外，在本土就业方面，美国政府也希望通过提高外籍司机的准入门槛，为本土卡车司机创造更多的就业机会。国务卿马尔科·鲁比奥曾强调，越来越多的外籍司机在美国高速公路上驾驶重型卡车，既威胁了公共安全，也损害了美国卡车司机的生计。
政策实施现状：执法力度显著提升，违规现象集中于特定区域
为了贯彻政府的政策意图，美国商业车辆安全联盟（CVSA）修订了相关指南，允许执法人员因英语能力不足而将司机置于停运状态（OOS）。此外，CVSA还建议所有CDL考试仅以英语进行，并要求之前以其他语言参加CDL考试的司机停止服务。
数据显示，自2025年6月底开始加强执法以来，违反英语语言能力规定的数量以及司机被停运的比例均显著增加。CVSA每周进行的检查数量从2024年的平均 27,986次 增加到2025年1月至7月的平均 31,246次 ，增幅约为 11.6% 。更显著的变化在于，因违反英语语言能力规定而被停运的司机比例从之前的每周平均 0.1% 跃升至 25.7% 。
然而，值得注意的是，违规现象并非均匀分布在全美各地，而是集中在特定区域，尤其是德克萨斯州和墨西哥边境地区。这种地域集中性意味着，该政策对跨境运输线路的影响可能更为显著。
短期影响评估：运力略有收缩，运费率波动有限
尽管执法力度显著提升，但从整体上看，英语能力强化执法对美国卡车运输市场运力的短期影响预计有限。根据专业研究团队的分析，尽管违规现象有所增加，但对可用运力的总体影响预计仍然很小。然而，上述提到的地域集中性可能会对在执法力度高的地区运营的托运人产生影响。
截至2025年6月，美国共有 2,174,120名 活跃的、以营利为目的的、州际CDL司机。假设因英语能力不足而被停运的司机在一年内无法重返工作岗位，那么该政策对目标司机群体的影响约为 0.78% 。如果将司机范围扩大到更广泛的分类，这一数字还会更小。
行业分析师指出，暂停发放新的H-2B签证将减少新司机的流入，从而在一定程度上收紧劳动力供应。虽然这项政策被标榜为一项公共安全措施，但它对行业动态的潜在影响可能是积极的，因为它限制了司机的可用性，并加强了支撑货运经济的供需平衡。
长期影响展望：市场适应性与技术变革或将抵消部分冲击
虽然短期内英语能力强化执法对运费率的影响有限，但其长期影响仍有待观察。一方面，随着越来越多的卡车运输公司意识到该政策的影响，他们可能会调整招聘策略，更加注重司机的英语能力。这将导致市场上合格司机的供应减少，从而可能推高运费率。
另一方面，市场也可能通过其他方式来适应这一变化。例如，卡车运输公司可能会加大对现有司机的英语培训力度，或者采用更多的技术手段来弥补语言障碍。一些公司正在探索使用语音识别技术和实时翻译工具，帮助司机更好地理解道路标志和与他人沟通。
此外，自动驾驶技术的进步也可能在未来缓解劳动力短缺的问题。虽然完全自动驾驶的卡车在短期内还难以实现，但一些半自动驾驶技术，如车道保持辅助和自适应巡航控制，已经可以提高驾驶安全性，并降低对司机英语能力的要求。
结论与建议
美国政府强化卡车司机英语能力执法，短期内对运费率的影响预计有限。然而，从长期来看，该政策可能会对卡车运输市场的劳动力供应和定价动态产生一定影响。卡车运输公司和托运人应密切关注政策的实施情况，审慎评估其潜在影响，并采取灵活的应对措施。
政府部门也应加强对该政策的评估，并根据实际情况进行调整。在确保公共安全的前提下，应尽量减少对卡车运输市场的不利影响，维护供应链的稳定。