
如果说政治是一场赌局,那么特朗普政府的基建梦想正面临着筹码耗尽的风险。在2017年国会会期即将结束之际,这项曾被寄予厚望的跨党派合作项目,如今却深陷于政治泥潭,难以动弹。
基建计划的宏伟蓝图与现实困境
特朗普总统一直对他的长期基础设施融资计划充满信心,认为能在两党对立的立法环境中获得支持。然而,他此前也曾对废除奥巴马医改、为中产阶级减税、改革移民法以及修建美墨边境墙等目标表示乐观。这些目标至今仍未实现,这无疑给基建计划的前景蒙上了一层阴影。
更令人担忧的是,特朗普政府已经取消了基础设施咨询委员会的计划。此前,由于企业界对特朗普政府的强烈反对,两个类似的委员会已被解散。原本负责为特朗普总统提供关于如何改善美国道路和桥梁等基础设施建议的总统基础设施咨询委员会,如今也难逃被取消的命运。
政府官员表示,基础设施计划已被推迟到年底,以便国会优先处理涉及提高美国债务上限和企业税制改革等复杂而敏感的问题。
总统国家经济委员会主任加里·科恩表示,基础设施计划将在税制改革"之后"进行。"我们希望今年能够实现,"科恩对媒体表示。但就特朗普政府的行事风格而言,这很可能意味着今年无法实现,甚至永远无法实现。
时间紧迫与政治僵局
残酷的现实是,第115届国会第一次会议即将结束,华盛顿严峻的政治气候使得除了必要的政府事务外,其他任何事情都难以完成。根据众议院议长保罗·瑞安公布的国会日程安排,截至10月1日,国会两院计划在年底前同时开会的时间仅为30天。而且,2018年是选举年,这进一步降低了人们对任何大规模、有效的基础设施计划的期望。
特朗普政府曾提到1万亿美元的基础设施计划,但从未详细说明资金将如何筹集、在哪里使用以及如何利用。细节,就像特朗普政府的所有事情一样,有待确定。白宫网站列出了特朗普所谓的计划的万亿美元价格标签,但仅用314个字概述了其具体内容。
税制改革的"挤出效应"
在华盛顿,人们对基础设施计划的命运持有不同看法。一些人认为,一项重大的基础设施计划即将出台;另一些人则认为,由于特朗普政府和共和党领导的国会必须首先解决税制改革这一困难而复杂的工作,该计划注定要失败。
税制改革一直是共和党人的梦想,他们私下表示,这是一个"一代人一次"的机会。内部人士表示,如果国会着手进行税制改革,那么基础设施计划将失去所有关注。这是因为在这些重大问题上,国会通常一次只能做一件事。
"我们将获得基础设施。实际上,我认为基础设施是我们可以获得两党支持的事情,"特朗普在纽约特朗普大厦对记者表示。在他8月15日的新闻发布会偏离主题,开始解释他对弗吉尼亚州夏洛茨维尔种族暴力事件的看法之前,他这样说道。
但特朗普此前也曾发表过类似的言论。6月8日,特朗普预测他的基础设施计划"将像火箭一样起飞"。到目前为止,这艘火箭已被停飞。
资金来源与公私合作
特朗普政府谈论的是10亿美元的基础设施计划,但这并不意味着1万亿美元的实际支出。从基础设施计划的结构来看,其目标似乎是通过2000亿美元的联邦资金和一系列税收减免来吸引公私合作,从而筹集8000亿美元的私人资本。
毫无疑问,现在对基础设施的需求非常迫切。最近,美国人口普查局报告称,第二季度政府在公共工程上的支出占国内生产总值的1.4%。该局表示,这是有史以来最低的记录。
美国卡车运输协会前首席经济学家、现任美国联合总承包商协会类似职位的肯·西蒙森表示,许多州都面临着过去到期的基础设施需求。例如,伊利诺伊州最近因资金限制而暂停了900个项目。
各方呼吁与行业困境
显然,各州无法独自重建每一条道路和摇摇欲坠的桥梁。美国卡车运输协会总裁兼首席执行官克里斯·斯皮尔表示,联邦政府"必须在资助我们的国家公路基础设施方面发挥重要作用",因为维护和促进州际贸易是宪法赋予联邦政府的核心职责之一。
"几十年来,我们一直依赖公路信托基金——主要由我们在加油时支付的联邦燃油税资助——来帮助维修和维护我们国家的道路和桥梁,"斯皮尔说。"但信托基金已经耗尽,政府不得不动用普通基金转移来努力跟上维护的步伐。"
斯皮尔表示,美国卡车运输协会自2006年以来已在国会作证"至少19次",公开支持提高联邦燃油税——汽油每加仑18.4美分,柴油每加仑24.4美分,自2003年以来一直没有变化。但尽管美国卡车运输协会、UPS、联邦快递、美国商会和其他重量级企业进行了如此积极的游说,但由于右翼的强烈反对,国会仍然害怕提高任何税收。
简化审批流程的呼声
右倾组织"美国繁荣"是少数几个在特朗普总统宣布他将签署一项行政命令,要求联邦机构在重大建设和基础设施项目的早期阶段进行合作和协调后,赞扬特朗普总统的组织之一。该命令旨在减少混乱、重复的信息请求和后期变更。
"美国繁荣"声称在全国拥有超过320万名积极分子,其中包括36个州分会,这些分会一直在呼吁政府将重大简化审批流程纳入他们正在进行的基础设施领域重大计划中。
"我们很高兴特朗普政府继续努力削减政府部门繁琐、重复的流程,"美国繁荣外部事务副总裁克里斯汀·哈宾在一份声明中表示。她说,在联邦基础设施领域,审批延误可能会使原本可以改善基础设施并为经济做出贡献的项目增加数年时间。
结论:基建梦想的未来走向
综上所述,特朗普政府的基建计划面临着时间紧迫、政治僵局、资金来源不明以及审批流程繁琐等多重挑战。尽管各方对基础设施建设的需求高度一致,但由于税制改革等其他优先事项的"挤出效应",以及两党在资金来源和具体方案上的分歧,该计划的前景仍然充满不确定性。
从数据分析的角度来看,需要更深入地分析现有基础设施的状况、未来的需求预测、资金缺口的量化评估以及不同融资方案的成本效益分析。只有基于充分的数据支持和科学的决策,才能制定出真正有效的基础设施建设方案。

