精心计划的出国旅行因突如其来的附加费用而扫兴——这正成为许多旅客可能面临的窘境。国际航空运输协会（IATA）近日对美国政府的安检费上调计划提出强烈反对，质疑其将国家安全成本转嫁给旅客的合理性。
安检费拟大幅上调引行业不满
为削减财政赤字，美国政府提议自2013年起逐步提高"9·11"事件后实施的航空安检费，至2017年实现往返费用累计增加5美元。按新方案，单程安检费将从现行的2.5美元直接翻倍至5美元，往返费用上限则由10美元逐年递增至15美元。
IATA理事长汤彦麟对此尖锐指出："航空公司和旅客被迫为国家安全买单，这本应是政府的核心职责。"更引发争议的是，新增收入中超过半数将被划入政府普通基金，而非专项用于航空安全领域。
现行收费机制与调整方案对比
- 现行标准： 按航段计费，每段2.5美元，单程上限5美元，往返上限10美元
- 拟议方案： 单程统一收费5美元，往返基础费10美元，2013-2017年每年递增1美元
- 影响人群： 直飞旅客费用直接翻倍，转机旅客成本增幅相对降低
国际航协提出三大反对理由
经济影响： 汤彦麟援引荷兰案例称，类似税收政策曾导致该国航空业损失超过税收收益。当前全球经济复苏乏力之际，增加航空旅行成本将抑制消费需求。
公平性质疑： 协会强调，将本属政府职能的安全责任通过"变相税收"转嫁旅客有失公允，特别是资金未完全用于安全领域。
行业冲击： 全球航空业关联3.5万亿美元经济总量和3300万就业岗位，成本上升将产生连锁负面效应。
航空安全成本分担的国际比较
欧洲模式： 安检费包含在机票价格中，由航空公司通过票价调节消化成本，但导致整体票价偏高。
亚洲模式： 政府与航司共担，通常配合财政补贴维持安全投入。
澳大利亚模式： 主要通过航空税等专项税收由政府主导资金筹集。
双重影响：旅客与航司承压
若方案实施，价格敏感型旅客可能减少出行频次或转向其他交通方式。航空公司则面临客源流失与利润压缩的双重压力，可能导致服务缩减或进一步提价。
分析指出，保障航空安全需要政府明确主体责任、航司优化运营效率、旅客理解必要投入的三方协同。资金使用透明度建设尤为关键，确保安全投入切实转化为安全保障效能。