在跨境贸易实践中，因对"实际支付或应付价格"的理解偏差导致海关估价问题，已成为增加企业运营成本和合规风险的重要因素。世界海关组织（WCO）技术委员会海关估价（TCCV）第61届会议针对这一问题取得重要进展。
一、新规背景与核心内容
会议针对乌拉圭提出的技术问题进行了深入探讨，最终形成解释性说明7.1。该文件预计将于2026年6月经WCO理事会批准，旨在从更全面视角阐释"实际支付或应付价格"这一海关估价核心概念。
根据世界贸易组织《海关估价协议》，进口商品海关估价的基础是"交易价值"，即买方为进口商品向卖方实际支付或应付的价格。该价格的准确认定直接影响企业关税税负。
二、解释性说明7.1的五大关键要素
- 支付形式全覆盖： 明确涵盖现金、信用证、易货贸易等多种支付方式的价格认定标准
- 直接与间接支付界定： 特别明确为满足卖方利益而支付给第三方的款项应计入完税价格
- 价格调整规范： 详细解释佣金、包装费、运输费等《协议》第八条允许调整项目的适用情形
- 特殊情形处理： 结合WTO海关估价委员会决定，阐明特殊贸易安排下的价格认定方法
- 合理扣除机制： 明确与商品无关的付款、进口后费用等可扣除项目的认定标准
三、企业应用指南
企业可通过以下措施优化海关估价管理：
- 建立支付构成评估机制，系统审查直接/间接支付及相关费用
- 完善价格调整证据链，保存佣金、运输费等调整项目的完整凭证
- 规范费用扣除管理，准备充分证明材料区分可扣除项目
- 建立海关沟通机制，及时掌握政策动态并妥善处理估价争议
- 引入专业支持体系，借助海关律师等专业力量完善合规管理
四、典型案例解析
某企业进口电子产品，合同价100万美元，另支付：
- 应计入项目：佣金5万、包装费2万、运输费3万、专利许可费10万
- 可扣除项目：进口后安装费1万
根据新规，完税价格应为120万美元（100+5+2+3+10），较原理解减少1万美元税基。
五、实施展望
解释性说明7.1的实施将为企业提供更明确的海关估价指引。该文件获批后将在WCO海关估价纲要和贸易工具平台发布，企业可通过这些官方渠道获取完整技术细节。