一个全球贸易的"交通警察"即将上岗。美国《海洋运输改革法》（OSRA）在参众两院高票通过后，正等待拜登总统签署生效。这部法案的诞生，标志着自1998年以来美国海洋运输法规的首次重大变革，预示着全球贸易格局即将迎来一场深刻的重塑。
一、法案推进历程
这部备受瞩目的法案推进历程可谓一路高歌猛进：从最初的口头表决通过，到美国参议院商务、科学和运输委员会的一致认可，再到众议院以压倒性优势的投票通过，都充分展现了美国政界对解决当前航运困境的强烈共识。
该法案由众议员John Garamendi (D-CA) 和 Dusty Johnson (R-SD) 于2021年8月提出，旨在赋予联邦海事委员会（FMC）更强大的监管能力，使其成为一个"更有效的联邦监管机构"。
二、关键内容解读
1. 出口保障：打破"拒载"坚冰
长期以来，美国出口商面临着一个令人头疼的问题：海运公司常常以各种理由拒绝为其出口货物提供舱位，甚至出现空箱返回亚洲的情况。OSRA明确禁止海运公司无理拒绝美国出口货物的舱位需求，并严禁歧视美国出口商。
2. 透明度提升：阳光下的航运
OSRA要求海运公共承运人每个季度向FMC报告总进出口吨位，以及停靠美国港口的每艘船的20英尺标准箱（TEU）数量。这一举措将极大地提升航运市场的透明度。
3. 监管升级：FMC的"尚方宝剑"
OSRA赋予了FMC更大的自主权，使其能够主动调查海运公共承运人的商业行为，并采取相应的执法措施。这意味着FMC不再是被动地等待投诉，而是可以主动出击，维护市场秩序。
4. 优化谈判：打造公平交易平台
为了改善服务合同的谈判环境，OSRA授权FMC注册航运交易所。这一举措旨在为托运人提供更多的选择和议价能力。
三、各方反应
FMC主席Daniel Maffei表示："这些改变将对美国托运人的服务方式产生有益的影响，并将为海运货物服务的提供方式带来更多的责任。"
拜登总统在其国情咨文中表示："这项法案将有助于降低家庭成本，并确保美国企业获得公平待遇。我期待着签署它成为法律。"
美国国家工业运输联盟（NITL）总法律顾问Karyn Booth表示："OSRA旨在解决当前的问题，因为美国进出口商在过去几年中面临着前所未有的挑战。"
世界航运理事会（WSC）官员则强调："在进口拥堵得到解决之前，出口拥堵将持续存在。海运承运人继续运输创纪录的货物量，并大力投资于新运力——美国需要做出同样的承诺并投资于其陆地物流基础设施。"
四、影响与展望
《海洋运输改革法》的即将生效，是美国乃至全球贸易领域的一件大事。它不仅将为美国出口商提供更公平的竞争环境，还将促进航运市场的透明度和效率。在全球供应链面临严峻挑战的当下，这部法案代表着各国积极寻求解决方案，共同维护全球贸易稳定和繁荣的努力。