引言
美国邮政（United States Postal Service，USPS）作为美国历史悠久的公共服务机构，长期以来承担着连接全国各地的重要使命。然而，随着数字通信的兴起和市场竞争的加剧，USPS面临着前所未有的财务挑战。
为应对持续亏损的严峻现实，USPS启动了一项雄心勃勃的成本削减计划，旨在重塑其运营网络，并在2015年实现扭亏为盈。这项计划的核心在于对现有邮件处理设施进行大规模整合与优化，同时涵盖服务标准调整、人员结构调整、医疗福利改革以及价格调整等多个方面。
一、USPS面临的财务困境：亏损的根源与严峻现实
在深入探讨USPS的成本削减计划之前，有必要首先了解其面临的财务困境。长期以来，USPS一直面临着收入下降和成本上升的双重压力，导致持续亏损。
1. 收入下降：数字通信的冲击
- 电子邮件的普及： 电子邮件的普及极大地冲击了传统信件业务。个人和企业之间的通信越来越依赖电子邮件，导致信件发送量大幅下降。
- 电子账单和支付： 越来越多的企业和个人选择使用电子账单和支付方式，减少了纸质账单和支票的邮寄需求。
- 社交媒体和即时通讯： 社交媒体和即时通讯工具的兴起进一步削弱了传统信件的通信功能。
- 广告邮件的减少： 随着数字营销的兴起，越来越多的企业将广告预算转移到线上渠道。
2. 成本上升：运营成本的压力
- 普遍服务义务： USPS必须向美国所有地址提供邮政服务，包括偏远地区和人口稀少的地区。
- 劳工成本： USPS拥有庞大的员工队伍，劳工成本是其运营成本的重要组成部分。
- 退休人员医疗福利： USPS需要承担巨额的退休人员医疗福利支出。
- 燃料成本： USPS拥有庞大的车辆队伍，燃料成本是其运营成本的重要组成部分。
3. 亏损的严峻现实：数字与趋势
近年来，USPS的亏损情况愈发严重。2012财年，USPS亏损51亿美元；本季度净亏损33亿美元。此前的亏损包括2010财年的85亿美元和2010财年的38亿美元。
二、USPS的"瘦身"蓝图：200亿美元成本削减计划
面对严峻的财务困境，USPS启动了一项雄心勃勃的成本削减计划，旨在重塑其运营网络，并在2015年实现扭亏为盈。这项计划的核心目标是到2015年将运营成本降低200亿美元。
1. 计划的核心：邮件处理设施整合与优化
USPS成本削减计划的核心在于对现有邮件处理设施进行大规模的整合与优化。
- 区域邮件处理整合研究： USPS完成了区域邮件处理整合研究。
- 设施关闭或整合计划： USPS最初提出关闭或整合其487个邮件处理设施中的252个。
- 计划的推迟与调整： 应多位美国参议员的要求，USPS同意将邮局或邮件处理设施的关闭或整合推迟至2012年5月15日。
2. 计划的预期效果：节省运营成本
USPS表示，网络整合将每年减少26亿美元的运营成本，并带来21亿美元的净节省。
三、计划实施面临的挑战：监管、劳工与服务标准
USPS的成本削减计划并非一蹴而就，面临着诸多挑战。
1. 监管障碍：漫长的通知程序
USPS解释说，由于监管的要求，它现在开始了一个漫长的通知程序，以便能够在2012年夏季和秋季开始实施其国家邮件处理调整计划。
2. 劳工协议：工会力量的制约
USPS需要与工会进行谈判，就人员结构调整等问题达成协议。
3. 服务标准调整：用户满意度的影响
USPS正在考虑调整一级邮件的服务标准。这意味着部分邮件的递送时间可能会延长。
四、开源节流：USPS的自救之路
为了扭转颓势，USPS提出了多项措施，力求开源节流。
1. 网络优化：设施、设备、车辆与人员整合
USPS计划整合其网络，包括设施、处理设备、车辆和人员。
2. 价格调整：一次性费率上调的建议
有专家建议，国会命令USPS和邮政监管委员会进行一次性费率上调，以支付所有当前运营成本。
五、深入剖析USPS的成本削减计划：核心策略与具体措施
USPS的成本削减计划并非简单的"一刀切"，而是经过周密考量和精心设计的。
1. 网络优化与设施整合：重中之重
目标： 减少重复投资，提高设备利用率，优化人员配置，降低运营成本，提升整体运营效率。
2. 服务标准调整：权衡利弊
目标： 降低运输成本，优化资源配置。
六、数据驱动的决策：提升USPS运营效率的关键
为了确保成本削减计划的有效实施，USPS需要加强数据分析能力，实现数据驱动的决策。
1. 需求预测：优化资源配置
目标： 更准确地预测邮件需求，优化资源配置，避免资源浪费。
七、USPS的未来之路：转型与创新
USPS的成本削减计划是一项复杂的系统工程，需要充分考虑各种因素，并采取谨慎的措施。
1. 拓展新业务：多元化发展
电子商务物流： 随着电子商务的快速发展，物流需求不断增长。
2. 技术创新：提升运营效率
自动化邮件处理： 采用自动化邮件处理技术，提高邮件处理效率，降低人工成本。
结论
USPS的成本削减计划是一项具有挑战性的任务，但也是USPS实现可持续发展的必经之路。通过网络优化、服务标准调整等多种手段，USPS有望实现扭亏为盈的目标。