未来航空业或将告别传统燃油时代，转而采用可持续航空燃料（SAF）作为主要动力来源。这一愿景不仅是科幻场景，更是美国能源政策积极推动的发展方向。然而，新近出台的《一个伟大而美丽的法案》（OBBBA）正在深刻改变美国生物燃料产业格局，为SAF发展带来新机遇的同时也提出了严峻挑战。
政策重心转向本土化与农业支持
OBBBA法案延续了联邦政府对可持续航空燃料的支持，但政策重心已明显转向对美国本土生物燃料产业和农业的扶持：
- 45Z清洁燃料生产税收抵免延期与限制： 该政策延期两年至2029年，为生物燃料产业提供财政支持。但原料来源限定为美国、加拿大或墨西哥，这将增加SAF和可再生柴油（RD）生产商获取废弃食用油等国际原料的难度，可能推高生产成本。
- SAF税收抵免削减： 每加仑抵免额从1.75美元降至1.00美元，削弱了SAF相对于RD的竞争优势，可能导致投资流向RD生产领域。
- 间接土地利用变更（ILUC）豁免： 将ILUC从生命周期排放计算中移除，虽扩大合格原料范围，但与国际可持续航空燃料标准（CORSIA）相悖，可能影响产业长期可持续发展。
氢能发展受阻影响PtL SAF前景
法案加速了45V清洁氢气生产税收抵免的淘汰进程，将项目启动截止日期提前至2027年底。这一变化将缩短氢能基础设施投资周期，对Power-to-Liquid（PtL）SAF技术发展产生负面影响。考虑到PtL项目的复杂性，政策调整可能阻碍相关项目进展，削弱美国在电子燃料技术领域的领先地位。
碳捕获技术迎来发展机遇
法案将45Q税收抵免提高至每吨85美元（适用于2025年7月后投运的新设施），为PtL生产提供支持。碳捕获作为PtL生产关键环节，其技术进步将直接影响SAF的成本竞争力。但抵免政策仅适用于新设施，可能限制其短期影响范围。
机遇与挑战并存的发展前景
OBBBA法案对美国生物燃料产业的影响呈现多面性：既延续政策支持又带来新限制。为应对挑战，业界需采取以下措施：
- 加强国际合作拓展原料来源
- 加大SAF生产技术研发投入
- 完善政策体系创造有利发展环境
- 强化可持续性评估确保环境责任
该法案标志着美国生物燃料政策的重要转折，其实际效果将取决于产业界如何平衡短期利益与长期可持续发展目标。