在国际贸易中，当期待已久的货物终于抵达，拆箱后却发现数量与申报不符，部分商品不翼而飞时，进口商面临着一个关键问题：已经缴纳的进口关税和税款，难道就只能白白损失了吗？答案是否定的。世界海关组织（原海关合作理事会）早已考虑到此类情况，并发布了相关建议，旨在简化退税流程，保障贸易商的合法权益。
核心原则：不为未进口的货物缴税
世界海关组织的建议基于一个简单而公平的原则： 进口关税和税款不应针对实际上并未进口的货物征收 。这意味着，如果货物在清关后被发现短少，进口商有权申请退还已缴纳的相应税款。
适用范围：广泛的国际认可
该建议不仅适用于世界海关组织的成员，也鼓励联合国及其专门机构的成员以及各关税或经济联盟采纳。这种广泛的适用性确保了国际贸易参与者在全球范围内都能享受到类似的保障。
具体措施：退税与解除担保
该建议的核心内容包括以下两个方面：
- 退税： 对于已经缴纳了进口关税和税款的货物，如果事后发现货物短少，海关应退还相应的税款。
- 解除担保： 如果进口商在办理进口手续时，采用了某种允许有条件减免关税和税款的海关程序（例如保税仓库），并且提供了担保，那么在货物短少的情况下，海关应解除相应的担保责任。
退税或解除担保的条件
为了防止滥用，该建议也规定了申请退税或解除担保需要满足的条件：
- 及时申报： 申请人必须在合理的时间内提出退税或解除担保的申请。具体的时间限制由各成员自行规定，但应确保给予申请人充分的时间来发现问题并准备申请材料。
- 充分证明： 申请人必须向海关当局提供充分的证据，证明短少的货物确实没有被进口。这可能包括运输单据、装箱单、检验报告、以及其他能够证明货物短少的证据。
简化流程：提高效率
世界海关组织特别强调，各成员应尽可能简化退税或解除担保的流程，确保：
- 流程简便： 申请流程应尽可能简单明了，减少不必要的繁琐手续。
- 及时决策： 海关应尽快做出决定，并将决定以书面形式通知申请人。
成员义务：通知与透明
为了确保该建议的有效实施，世界海关组织要求接受该建议的成员：
- 通知秘书长： 将开始实施该建议的日期以及实施的具体条件通知世界海关组织秘书长。
- 信息共享： 世界海关组织秘书长会将这些信息传递给所有成员的海关管理部门，以及联合国及其专门机构的成员和各关税或经济联盟的海关管理部门。
如何申请退还进口关税及税款？
虽然具体流程可能因国家/地区而异，但以下步骤通常适用：
- 发现货物短少： 在收到货物后，立即检查货物的数量和状况。如果发现任何短少或损坏，立即通知承运人，并索取书面证明。
- 收集证据： 收集所有能够证明货物短少的证据，包括运输单据、装箱单、商业发票、检验报告、承运人的书面证明等。
- 向海关提交申请： 在规定的时间内，向当地海关提交退税或解除担保的申请。申请中应详细说明货物短少的情况，并附上所有相关证据。
- 配合海关调查： 海关可能会对申请进行调查，申请人应积极配合，提供所需的信息和文件。
- 等待海关决定： 海关在完成调查后，会做出是否批准退税或解除担保的决定。如果申请获得批准，海关会将相应的税款退还给申请人，或解除相应的担保责任。
常见问题解答
申请退税的期限是多久？
申请退税的期限由各成员自行规定。一般来说，期限从发现货物短少之日起计算，通常为几个月到一年不等。建议在发现货物短少后，尽快向当地海关咨询具体的期限要求。
需要提供哪些证据来证明货物短少？
需要提供所有能够证明货物短少的证据，包括运输单据、装箱单、商业发票、检验报告、承运人的书面证明等。证据越充分，申请就越有可能获得批准。
如果海关拒绝了申请，该怎么办？
如果海关拒绝了申请，可以向海关提出复议，或者向法院提起诉讼。需要仔细研究海关的拒绝理由，并准备充分的证据来支持主张。
这项建议对跨境电商卖家有什么意义？
对于跨境电商卖家来说，这项建议意味着在货物运输过程中，如果出现货物短少的情况，可以申请退还已缴纳的进口关税和税款，从而降低运营成本，提高盈利能力。同时，了解并遵守当地海关的规定，可以避免不必要的麻烦，确保业务顺利进行。
结论
世界海关组织的这项建议为国际贸易参与者提供了一项重要的保障，确保他们不会为未进口的货物缴纳税款。通过简化退税流程，该建议有助于降低贸易成本，提高运营效率，促进国际贸易的健康发展。对于企业和个人而言，了解并善用这项建议，将有助于更好地管理贸易风险，提升竞争力。