加纳税务局（GRA）正面临人力资源管理系统的转型挑战。尽管在人力资源改革和现代化方面投入大量资源，但缺乏明确的胜任力框架，使改革进程如同失去罗盘的航行。为此，GRA积极寻求国际合作，在世界海关组织（WCO）支持下开启人力资源现代化新征程。
国际合作助力现代化进程
自成立以来，加纳税务局始终将人力资源管理置于战略高度。为实现改革目标，GRA与德国国际合作机构（GIZ）、国际货币基金组织（IMF）、世界银行及丹麦国际开发署（DANIDA）等国际组织建立合作关系，启动了一系列现代化项目。
2016年11月14日至17日，应GRA请求，由瑞典资助的世界海关组织西非和中非地区能力建设项目（WCO WACAM Project）派遣专家小组赴阿克拉提供支持。此次任务邀请区域人力资源专家参与，核心目标是制定人力资源管理路线图，为GRA改革提供明确方向。
胜任力框架缺失成主要短板
评估显示，尽管GRA人力资源部门已与各捐助方合作开发多项有价值的管理工具，但仍存在明显不足——缺乏以胜任力为基础的方法体系。具体表现为缺失职位目录、胜任力框架、胜任力词典及基于胜任力的职位描述等关键工具，这些对建立高效、公平的战略性人力资源管理体系至关重要。
任务期间，专家组向GRA人力资源部门详细介绍了WCO在开发相关工具方面的具体方法，通过分享国际最佳实践，帮助其建立符合国际标准且适应本土需求的胜任力模型。
路线图明确五大关键领域
在由指导委员会参与的总结会议上，GRA正式批准了人力资源管理路线图，该路线图规划了以下关键领域的改革行动：
- 建立基于胜任力的管理体系： 开发职位目录、胜任力框架等核心工具，实现员工技能的科学评估；
- 优化招聘选拔流程： 采用更有效的招聘渠道和科学评估方法，提升人才引进质量；
- 加强员工培训发展： 开发针对性培训课程，完善职业发展通道和绩效反馈机制；
- 改进绩效管理体系： 建立清晰的绩效目标与客观评估方法，实施有效的绩效改进计划；
- 提升人力资源部门能力： 强化专业服务水平，建设高效的管理信息系统。
战略合作推动长效发展
此次合作不仅是技术援助，更是战略层面的深度协作。通过专业知识共享与国际经验交流，WCO帮助GRA构建了更高效、公平且具有战略性的人力资源管理体系，将为加纳经济发展注入新动力。
未来，加纳税务局将继续与国际合作伙伴保持密切协作，通过持续学习与创新，建设高素质专业化人才队伍，为经济社会发展提供坚实支撑。这一实践也为发展中国家提升人力资源管理水平提供了有益借鉴。