全球贸易的齿轮精密而脆弱，任何一个环节的松动都可能引发连锁反应。新冠疫情、地缘政治冲突、气候变化等因素交织，使得全球供应链面临前所未有的挑战。如何在全球风险与不确定性日益加剧的背景下，提升供应链的韧性，保障全球贸易的稳定与繁荣？
2022年11月29日，世界海关组织（WCO）秘书长御厨邦雄博士在亚洲开发银行研究所（ADBI）年度会议上发表了主旨演讲，为这一问题提供了来自海关视角的深刻洞见。本次会议以"在风险和不确定性中培育具有韧性的全球供应链"为主题，由亚行研究所所长兼首席执行官宗根威主持开幕，亚洲开发银行（ADB）行长浅川雅嗣致欢迎辞。
全球供应链面临的多重挑战
御厨邦雄博士在演讲中强调，对于全球海关界而言，构建具有韧性的全球供应链至关重要。他深入剖析了当前贸易格局演变所带来的多重挑战：
- 数字化转型与数据标准化： 数字化是提升供应链效率的关键，但同时也带来了数据安全、互操作性等问题。不同国家和地区的数据标准不统一，阻碍了信息的顺畅流通，增加了贸易成本。因此，推动全球数据标准的统一，构建安全可靠的数字化贸易平台，成为当务之急。
- 颠覆性技术的影响： 区块链、人工智能、物联网等新兴技术正在重塑全球供应链。这些技术在提高透明度、优化流程、降低成本等方面具有巨大潜力，但也对现有的监管框架提出了挑战。如何有效利用这些技术，同时防范潜在风险，是海关部门需要认真思考的问题。
- 电子商务的蓬勃发展： 跨境电商的快速增长带来了前所未有的贸易便利，但也给海关监管带来了新的挑战。大量的小额、高频包裹涌入，对海关的查验能力、物流效率提出了更高的要求。如何在促进跨境电商发展的同时，有效打击走私、假冒伪劣等违法行为，是海关部门面临的重要课题。
- 环境可持续性： 气候变化日益严峻，全球对环境可持续性的要求也越来越高。绿色贸易、低碳供应链成为未来的发展趋势。海关部门需要积极推动绿色清关，鼓励企业采用环保技术和材料，促进可持续贸易的发展。
- 边境冲突与安全： 地缘政治冲突加剧，边境安全形势日益复杂。这不仅影响了贸易的正常进行，也增加了供应链中断的风险。海关部门需要加强与其他边境机构的合作，共同维护边境安全，保障贸易通道的畅通。
海关部门的应对策略
御厨邦雄博士强调，海关在提升全球供应链韧性方面扮演着关键角色。他指出，海关部门可以通过以下措施来增强供应链的抗风险能力：
- 实施风险管理： 海关应建立完善的风险管理体系，对供应链中的潜在风险进行识别、评估和控制。通过数据分析、情报收集等手段，及时发现异常情况，采取有效措施，防止风险蔓延。
- 简化通关流程： 海关应积极推动通关便利化，简化单证要求，缩短通关时间，降低贸易成本。通过推行电子报关、无纸化通关等措施，提高通关效率，减少人为干预。
- 加强国际合作： 海关应加强与其他国家和地区的海关部门的合作，共同打击跨境犯罪，维护贸易安全。通过信息共享、经验交流等方式，提高全球海关的整体执法能力。
- 应用先进技术： 海关应积极应用先进技术，如人工智能、大数据等，提高监管效率和准确性。通过智能查验、风险预警等手段，提升海关的现代化水平。
- 提升人员能力： 海关应加强人员培训，提高业务素质和专业技能。通过学习新的知识和技术，适应不断变化的贸易环境，更好地履行职责。
御厨邦雄博士特别强调，加强边境机构之间的合作至关重要。他呼吁各国海关部门与其他边境机构加强信息共享、协同执法，共同应对跨境犯罪，维护边境安全，保障贸易通道的畅通。他表示，希望本次会议能够进一步促进各方对话与合作，共同为构建更具韧性的全球供应链贡献力量。
值得一提的是，亚行研究所今年迎来成立25周年，其作为亚洲开发银行（ADB）在东京的智库，一直致力于推动亚洲及太平洋地区的可持续和包容性经济发展。本次会议的召开，也体现了亚行研究所对全球供应链韧性问题的重视，以及为促进区域经济发展所做出的努力。
在全球经济面临多重挑战的背景下，提升全球供应链的韧性，不仅关系到全球贸易的稳定与繁荣，也关系到各国的经济安全和发展。世界海关组织和亚洲开发银行等国际组织正在积极行动，通过加强合作、推动创新，为构建更具韧性的全球供应链贡献力量。各国海关部门也应积极应对挑战，抓住机遇，不断提升自身的监管能力和服务水平，为全球贸易的健康发展保驾护航。